和田县巴格其镇是新疆维吾尔自治区核桃主产区之一。2020年，由新疆维吾尔自治区供销合作社下属的新疆果业集团发起成立的和田汇农林果产品农民专业合作社联合社，对该镇44家农民合作社进行了资源整合。整合后，汇农林果产品农民专业合作社联合社流转土地5.8万亩，带动和田县核桃产业不断提质增效，惠及果农约1.5万户。

今年6月，新疆启动生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，进一步推进供销合作社、农民合作社、农村信用社在组织形态、服务功能、管理运营上有机融合，不断增强农业产业质量效益。首批试点选定为阿克苏地区、塔城地区沙湾市、昌吉回族自治州玛纳斯县、巴音郭楞蒙古自治州若羌县；其他10个地（州、市）也自主选择至少一个县（市、区）同步开展试点。

增强联农带农能力

9月15日，巴州库尔勒市和什力克乡供销合作社揭牌成立。

“这个乡级合作社将落实综合合作试点要求，立足和什力克乡农业供给侧结构性改革，推进土地集约化经营，助力推进乡村振兴。”库尔勒市供销合作社联合社相关负责人说。

在博湖县，供销合作社采取“村社”共建模式，在乌兰再格森乡乌图阿热勒村、本布图镇东大罕村、才坎诺尔乡才坎诺尔村成立了村级供销社。3个村级供销社整合当地资源，与种植类、农机服务类、畜禽养殖类等跨行业、多领域的23家农民合作社联合发展，使单一的农民合作社向多领域抱团发展，增强了村级供销合作社的联农带农能力。

在乡村建立供销合作社，提升基层覆盖率，是推进供销合作社、农民合作社、农村信用社“三位一体”综合合作改革的前提。近年来，新疆维吾尔自治区供销合作社牢牢聚焦三农主业，夯实基层基础，密切与农民的利益联结，实施“供销合作社培育壮大工程”，落实“基层社组织建设工程”和国家“千县千社”振兴计划要求，新建基层社、强化薄弱社，基层社乡村覆盖率超过90％。

基层供销合作社是为三农服务的前沿阵地。按照新疆维吾尔自治区供销合作社要求，乡村基层供销合作社将领办创办农民合作社，加快推广土地托管、统防统治、代耕代种等服务模式，为小规模农户和各类新型农业经营主体提供系列化、专业化服务。在落实乡村振兴战略方面，将建立农副产品生产、加工、配送展销中心，新建农村综合服务社（供销超市），挂牌运营村级电子商务公共服务网点；同时完善社会化服务体系，建设冷藏保鲜库，开展农机服务、植保服务等。

强化合作为农服务

“2012年我到县里的信用社申请了第一笔贷款。从那一年开始，日子有了起色。”在疏附县吾库萨克镇，吾普尔养殖农民专业合作社相关负责人吾普尔·夏穆沙提说。

41岁的吾普尔养牛经验丰富。2012年，疏附县农村信用社联社通过评估，决定给他发放20万元贷款。如今，吾普尔的合作社饲养的肉牛超过1000头。

农民合作社是重要的新型农业经营主体，在促进农业适度规模经营、促进农民增收致富中作用突出。

当前，新疆各地乡村农民合作社多数仍存在经营规模小、经营实力弱、规范化程度不高、带动能力不强等问题。积极推进基层供销合作社、农民合作社、农村信用社的融合发展，不仅可提高农民组织化、专业化程度，而且能够更好地让农户对接市场，并解决融资难、融资贵问题。

2020年，麦盖提县农村信用社联社支持县域畜牧养殖，面向企业、合作社、养殖户创新推出信贷产品“金牛贷”。这一信贷产品推出后受到欢迎。目前累计投放贷款近1.5亿元，为支持该县畜牧业提档升级作出了贡献。

针对“三位一体”综合合作试点，新疆维吾尔自治区要求，按照强化合作、农民参与、为农服务要求，在组织上和经营上形成基层供销合作社与农民合作社的利益联结；供销合作社要与农村信用社共同开展金融服务规划信贷产品创新，形成多层次、多样化，适度竞争、相互补充的农村普惠金融服务体系。

试点工作稳步推进

近日，柯坪县供销农业发展有限公司获得全国供销合作总社授予的“金扁担改革贡献奖”。

柯坪县供销农业发展有限公司隶属柯坪县供销合作社。2020年，公司通过引领农民合作社发展，实施飞防服务、农机服务面积超过3.5万亩；通过托市收购木耳、黄杏等农产品，与各个农民合作社形成紧密的利益联结机制，农产品进销存渠道通畅，年销售额达2600多万元，企业经营效益大幅度提升。

“综合合作试点中，生产合作是基础。要通过生产合作，整合农村的土地资源、生产资料和人力资本等生产要素，发挥技术优势和规模效应，帮助小农户与现代农业发展有机衔接。”新疆维吾尔自治区供销合作社党委相关负责人说，有基础还要有主导。“三位一体”综合合作试点改革，供销合作是主导。要在生产合作的基础上，以流通促进生产成果的转化，提升小农户的组织化、规模化、专业化水平，与大市场有机衔接；信用合作是支撑，要为生产合作、流通合作提供资金融通等服务，并通过金融创新，将技术、管理、数据等生产要素纳入体系，进一步增强生产合作和供销合作的效率。

今年9月，新疆维吾尔自治区生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作领导小组要求，要找准路径，聚焦优势特色产业，坚持市场化原则，因地制宜，稳步发展“三位一体”综合合作；要积极拓展服务领域，紧盯农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的需求，找准结合点、切入点，精准开展农业社会化服务，努力推进乡村全面振兴。（记者李道忠）

责任编辑：刘思南