ATA表示暂准进口，ATA单证册是一本国际通用的海关通关文件，它是世界海关组织为暂时进出境货物而专门创设的，也被称为“货物通关护照”。ATA单证册制度旨在统一和简化货物暂准进出口的海关手续，为暂时进出境货物在全球范围内的流动提供最大限度的通关便利，促进国际经贸、科技、文化、体育的交流和发展。

ATA单证册的签发和担保由各国担保商会负责，每个国家只能有一个担保商会，各担保商会有权指定多个国内出证机构，并对下属出证机构签发的ATA单证册承担担保责任。国际商会国际局负责对世界范围内ATA单证册制度的运转进行日常管理。

我国于1993年加入了《关于货物暂准进口的ATA报关单证册海关公约》《货物暂准进口公约》《展览会和交易会公约》。自1998年1月起，我国开始实施ATA单证册制度。中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保商会，负责我国ATA单证册的签发和担保工作。

二、使用ATA单证册有哪些好处？

（一）简化通关手续；（二）节约通关费用和时间；（三）降低持证人风险；（四）ATA单证册可重复使用；（五）适用对象广泛；（六）报关灵活。

三、哪些货物适用ATA单证册？

ATA单证册制度适用的货物是“暂时进口货物”，不是贸易标的货物。

（一）按照进口目的划分，适用于ATA单证册的货物有以下几类：

1.在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品；

2.以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品；

3.各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备，赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器，医务人员所需的医疗器械，演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等；

4.用于货物内外包裹或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品；

5.海员在履行海上任务时使用的物品，包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品；

6.用于科学研究和教育的仪器装置、设备及其配件等；

7.用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等；

8.各类私人车辆；

9.私用航空器和游艇；

10.各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等；

11.货运集装箱；

12.各类商用车辆。

（二）不适用于ATA单证册的货物一般有：

1.易腐烂或易消耗的物品；

2.以销售为进口目的的货物；

3.打算赠送的货物；

4.以加工或维修为进口目的的货物；

5.用于工业制造、货物包装（手工工具除外）、资源开发、建筑物的建造与维修、挖掘及类似工程所需的设备。

四、我国海关目前接受哪些用途的ATA单证册？

（一）展览品：ATA单证册制度开始正式在我国实施时的适用范围是“在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物”。

（二）专业设备和商业样品：根据海关总署公告2019年第13号（关于暂时进出境货物监管有关事宜的公告），我国扩大接受《关于暂准进口的公约》（即《伊斯坦布尔公约》）附约B.2《关于专业设备的附约》和附约B.3《关于集装箱、托盘、包装物料、样品及其他与商业运营有关的进口货物的附约》。同时，对附约B.3中第2条第（2）项和第（3）项作出保留。中国海关自2019年1月9日正式接受“专业设备”和“商业样品”用途的暂时进境ATA单证册。

（三）体育用品：根据海关总署公告2019年第193号（关于接受体育用品用途暂时进境ATA单证册的公告），为支持我国举办北京2022年冬奥会和冬残奥会等体育活动，依据有关货物暂准进口的国际公约规定，海关自2020年1月1日起，接受“体育用品”用途的暂时进境ATA单证册。对用于体育比赛、体育表演及训练等所必需的体育用品，可以使用ATA单证册办理暂时进境海关手续。

五、ATA单证册如何使用？

一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。

（一）从中国出口，使用黄色出口存根和凭证，在凭证中申报暂准出口货物的项号，将单证册提交出口地海关关员，海关关员在存根上列明出口货物项号，在存根和凭证上分别签注盖章，撕下凭证存档。单证册首次使用时，海关关员还应在绿色封面上签注盖章。

（二）在外国进口，使用白色进口存根和凭证，在凭证中列明暂准进口货物的项号，将单证册提交进口地海关关员，海关关员在存根上列明暂准进口货物项号，在存根和凭证上分别签注盖章，撕下凭证存档。

（三）在外国复出口，使用白色复出口存根和凭证，在凭证中列明复出口货物的项号，将单证册提交复出口地海关关员，海关关员在存根上列明复出口货物项号，在存根和凭证上分别签注盖章，撕下凭证存档。

（四）在中国复进口，使用黄色复进口存根和凭证，在凭证中列明复进口货物的项号，将单证册提交复进口地海关关员，海关关员在存根上列明复进口货物项号，在存根和凭证上分别签注盖章，撕下凭证存档。

（五）过境，过境指货物在离开一个国家去另一个国家的途中，在第三国经过或停留。过境时应在两张蓝色凭证上同时列明过境货物项号后将单证册提交进境地海关关员，海关关员在第一个存根框上列明过境货物项号，在存根和第一张凭证上签注盖章后撕下存档，出境时出境地海关关员在第二个存根框上列明过境货物项号，在存根和第二张凭证上签注盖章后撕下第二张凭证存档。

（六）如进口地或过境地海关关员对货物的复出口期限加以限制，货物必须在该期限前复出口，否则将会引起外国海关的索赔。

来源：中国国门时报

责任编辑：刘春雨