1.对进口乳品检测报告实行证明事项告知承诺制有哪些意义？

持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革，是党中央、国务院重大决策部署，是深入推进“放管服”改革的重点工作。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，海关总署根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）要求，决定对进口乳品检测报告实行证明事项告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制可以降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，激发市场主体发展活力。

2.什么是证明事项告知承诺制？

证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关行政许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理。

3.公告实施后进口乳品无需提供检测报告了吗？

这种说法并不完全正确，7月5日起进口乳品检测报告实行证明事项告知承诺制，申请人可自主选择是否采用告知承诺替代检测报告。申请人不愿承诺或无法承诺的，应当依法提交进口乳品检测报告。

4.进口乳品检测报告实行证明事项告知承诺制的适用范围有哪些？

适用办理乳品进口报关业务。乳品包括初乳、生乳和乳制品。常见的乳制品有巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基婴幼儿配方食品等。

5.进口乳品报关时检测报告是必须要提供的吗？

根据《中华人民共和国食品安全法》第九十二条“进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料”，以及《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条中“（三）首次进口的乳品，应当提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告。（四）非首次进口的乳品，应当提供首次进口检测报告的复印件以及海关总署要求项目的检测报告”规定，进口乳品报关时应随附相应的检测报告。

6.承诺申请需要具备什么条件？

进口乳品的进口商或者其代理人应为依法成立并能够承担相应法律责任的法人。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

7.申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明吗？

申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明。申请人不愿承诺或无法承诺的，应当依法提交进口乳品检测报告。申请人愿意作出承诺的，应当向海关提交加盖单位公章后的告知承诺书原件。本证明事项必须由申请人作出承诺，不可代为承诺。

8.有告知承诺就可以不用提供检测报告吗？

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，海关受理进口乳品报关时不再索要检测报告而依据书面承诺办理相关事项。

9.申请人作出了不实承诺，会承担什么责任？

对于申请人作出虚假承诺或者承诺内容不实的，海关依法撤销相关决定，其基于本次告知承诺取得的利益不受保护，补充提交相关进口乳品检测报告，并承担因此引发的相应法律责任。采取信用惩戒措施，一年内不得申请进口乳品检测报告证明事项告知承诺。符合法定行政处罚情形的给予行政处罚。

10.进口乳品检测报告实行证明事项告知承诺制具体如何办理？

办理程序分为三步：

第一步，申请人在海关总署官方网站自行下载打印或在业务现场由海关提供证明事项告知承诺书文本。认真阅读告知事项和承诺内容后，填写申请人基本信息，加盖单位公章并填写申请日期。

第二步，经审查，符合告知承诺证明事项要求的，海关填写日期并签章；对发现承诺信息虚假、不符合条件的，作出不予审查通过决定并及时告知申请人。

第三步，海关按照证明事项告知承诺内容办理相关业务。

三步程序办理完毕后，企业进口乳品时即可凭海关签注的告知承诺书办理报关业务，无需提交乳品检测报告。

11.申请人需向海关哪个部门递交证明事项告知承诺书？

申请人可以向申报地海关负责单证审核的综合业务部门递交证明事项告知承诺书。

12.每次进口乳品时企业都需要向海关签注一次告知承诺吗？

使用检测报告证明事项告知承诺制方式进口乳品时，每次申报均应签注并提交告知承诺书。

13.如何下载或领取“证明事项告知承诺书”？

申请人可以在海关总署官方网站自行下载打印“证明事项告知承诺书”或在业务现场由海关提供证明事项告知承诺书文本。

14.如何填写“证明事项告知承诺书”中的姓名/名称、证件类型和证件编号？

“证明事项告知承诺书”中的“姓名/名称”栏建议填报申请企业的企业名称，“证件类型“和”证件编号”栏建议填写申请企业的营业执照及营业执照编号。

来源：中国国门时报
责任编辑：傅炜君