甘肃省河西走廊虽然干旱少雨，日照强烈，但却是全国最大的蔬菜、瓜类、花卉外繁制种基地。每年盛夏，正值防控病虫害和有害生物的关键期，兰州海关的工作人员都会顶着烈日来到外繁制种基地，开展田间检疫工作。在一片豆田里，工作人员认真查看、取样、记录，移动的时候格外小心，生怕踩到豆荚。盛夏的河西走廊，地表温度能达到60℃。因为穿着防护服工作，工作人员从里到外衣服全都湿透了，一低头看苗，汗水就流进眼睛里。
兰州海关工作人员在外繁制种基地开展田间检疫工作
外繁制种产业是甘肃省的特色优势产业，它的主要特点是繁育的亲本种子来自国外，经过一个生长繁育期，产出的种子又全部出口到国外，也就是通俗讲的“两头在外”。良好的气候环境和政策环境是甘肃省外繁制种产业发展的有力保障。20世纪80年代开始，甘肃省外繁制种产业逐渐兴起。1996年，国家组织实施种子工程建设，推动了种子产业快速发展。2006年，甘肃丰乐玉米荣获“中国名牌产品”称号，结束了中国种子行业没有国家名牌的历史。2010年，我国正式实施进口植物种苗指定口岸制度，兰州中川机场口岸首批获批。2012年，在上海召开的进境种苗指定口岸工作总结会上，兰州口岸被评选为“示范口岸”。2014年，甘肃省对外制种企业有75家，制种量1100万公斤，出口货值1.61亿美元，出口至全球75个国家和地区。2018年以来，兰州海关每年监管进出境种子货值约1.5亿美元。
目前，全球已有80多个国家或地区的种子企业在甘肃省河西走廊地区建立了长期稳定的外繁制种合作基地，外繁制种面积达7万亩左右，出口种子品种主要包括蔬菜、瓜类、花卉、油料、玉米等，约占全国种子出口量的65%以上。经过30多年的发展，甘肃省外繁制种产业从无到有、不断壮大，逐渐发展为甘肃省特色优势农业产业，成为甘肃脱贫攻坚重要支柱产业，河西走廊已成为全国最大的外繁制种基地。每年春、冬两季，外繁制种产业迎来出口高峰期，位于甘肃省河西走廊地区的外繁制种企业一片繁忙景象。
兰州海关邀请植物检疫学家梁忆冰（中）进行外繁制种基地疫情监测
经过多年的探索实践，兰州海关对外繁种子出口形成了从检疫审批、口岸查验、实验室检测、苗期和生长期疫情监测及出口检验检疫通关放行的一套完整检验检疫监管体系。入境种子携带有害生物的风险较大，携带的潜隐性病害在口岸检测时难以发现。为有效防范外来生物入侵风险，每年3—4月，海关对种子繁育苗圃进行监测调查，7—8月，对出境种子开展产地疫情调查。通过多年积累，兰州海关摸清了基地病害105种，虫害3纲8目41科152种，确定了3类重要病害的病原种类构成。
由原甘肃检验检疫局制定的《外繁种子检疫操作规程》作为行业标准已实施多年。2013年，为提高出境种子检疫监管的科学性和有效性，原甘肃检验检疫局与甘肃省农牧厅、甘肃农业大学、西北农林科技大学、兰州市农科所等部门和科研院所开展技术合作，形成“外检+内检+科研院校”的检验检疫监管模式，把国内检疫部门针对进境亲本种子开展的疫情监测和海关机构针对出境种子开展的产地疫情调查结合起来，提高了田间病虫害调查的科学性和针对性；同年，完成了《对境外繁育农作物种子出口技术支持资料（2013版）》。2014年，针对部分进口数量较小的种子，如果按照标准数量抽样则剩余种子无法用于生产的情况，原甘肃检验检疫局采取入境后先在指定区域隔离种植，再辅助以育苗期田间病害发生情况调查的方式，取消实验室检测环节，在确保进境的种子安全的前提下，保证企业的正常生产。原甘肃检验检疫局又通过实施《准调入函》制度，加强与口岸海关的业务联系，大大降低了进境原种的逃漏检率；对出口制种企业进行注册登记管理，要求企业建立质量管理体系，明确疫病疫情防控目标，建立田间种植档案、有害生物防控记录、生产加工记录等，严格后续监管和质量追溯；发挥外繁种子检疫国家重点实验室的优势，与中国检科院合作建立了“种子健康研究中心”，为外繁制种产业健康发展提供了强有力的监管技术支撑。
2020年9月，甘肃外繁制种两大主要出口地美国和欧盟国家相继实施番茄、辣椒种子进口新规，对甘肃省外繁制种出口造成严重冲击。如果不能有效应对，将严重冲击外繁制种产业发展，导致农户减收甚至返贫。为帮助农户应对困局，兰州海关主动作为，组织专家骨干深入研究美国和欧盟国家检疫条款，迅速形成了一系列应对措施，积极推进甘肃省农业农村厅、商务厅等相关职能部门开展甘肃省内相关病害流行情况评估，同时请求海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心对相关病害的发生及地理分布情况进行分析并给予技术支持，并组织开展番茄褐色皱果病毒等实验室检测专项技术攻关，最终保证了种子的正常出口。
下一步，兰州海关将进一步发挥职能技术等优势，保障甘肃外繁制种基地可持续发展，为地方经济的发展保驾护航！
来源：中国国门时报
责任编辑：胡飞
