短短4年多的时间，山东烟台栖霞市亭口镇衣家村发生的变化，让每一位村民感到振奋。衣家村只有55户、126人，曾经是个缺钱、缺水、缺路、缺希望的穷山村。2017年，村支书衣元良发动群众以劳动力入股，领办村社一体的合作社，发出“宁肯干穷，决不等穷”的号召，带领群众劈山修路、发展产业。2020年，衣家村村集体收入100万元，人均可支配收入增长8000元以上，全面实现小康。

衣家村的故事是烟台市探索推行村党支部领办合作社、加快实现农民共同富裕的一个缩影。

烟台市从2017年开始探索推行村党支部领办合作社，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势以及群众的能动性相结合，通过股份合作的形式，把农民组织起来，重新构建村集体与农民群众新的经济联结纽带，重新把碎片化的资源要素整合起来，抱团发展、规模经营，蹚出了一条共同富裕的烟台路径。目前，烟台市共有3245个村党支部领办了合作社，带动村集体增收3.9亿元，带动群众增收5亿元。

为破解农村“穷、弱、散”找思路

烟台陆域面积1.39万平方公里，海域面积2.6万平方公里，常住人口710万，现辖5区、6市、5个功能区，包括88个乡镇、65个街道、6284个村。

烟台虽然是一个经济相对发达的城市，但农村集体经济薄弱的问题仍然比较突出。在探索村党支部领办合作社之初，烟台市村集体收入5万元以下的村庄有2100个，占32.6%。有的村得过且过，习惯“等靠要”；有的村即使有集体经济，但大多靠资源吃饭，增收渠道单一，发展后劲不足。一系列老大难问题阻碍了农村的发展，导致农村产业发展活力不足。

面对“穷、弱、散”问题，烟台市委有针对性地出台了一系列政策措施，上下齐心协力，着手从实际出发，通过村党支部领办合作社逐一破解难题。

“火车跑得快，全靠车头带”，在探索推行村党支部领办合作社工作中，烟台市突出“市委统筹”，整合资源力量，逐层传导工作动力，协调各职能部门齐抓共管，形成了强大的推进合力。烟台市先后出台30余条扶持政策、22条指导意见，营造良好的外部环境；市县两级列支2亿元专项扶持资金，承接山东省“强村贷”政策，为63个村党支部领办合作社发放贷款4800多万元，有效解决合作社融资难、融资贵的问题；连续2年筛选200名农业专家组建顾问团，在基层一线解决技术难题，培育新型农民。

为了解决销售难题，烟台市创新打造山东省首家村党支部领办合作社电商平台“红社·民购”，筛选140家村党支部领办合作社产品免费入驻，拓宽产品销售渠道。强化顶层设计，坚持积极稳妥的推进思路，确保成熟一个推进一个。2017年筛选11个村试点探索、先试先行；2018年确定100个村开展百村示范行动，重点打造、树立样板；2019年实施千村覆盖工程，抓实规范管理；2020年全域推进、全面提升，不断深化发展成效。2021年，确定了一手抓高质量发展、一手抓风险防控的思路，全方位持续发力，不断擦亮村党支部领办合作社品牌。

不断擦亮村党支部领办合作社品牌

近日，中华人民共和国国史学会会长朱佳木等多位资深专家学者携同《小康》杂志社，就乡村振兴路径探索主题专程赶到山东省烟台市进行实地调研。专家们认为，烟台5年来推进村党支部领办合作社有3点突出经验。

一是突出“党的领导”，强化政治引领，把牢政治方向。在工作中，突出坚持让村党支部站到经济发展最前沿唱主角，把加强党的领导贯穿领办合作社全链条、全过程，牢牢把握经济主导权。坚持合作社姓党，由股份经济合作社或党支部书记代表村集体，注册成立农民专业合作社，组织集体和群众以土地、资金、劳动力等入股，同时吸纳社会资本参股运营，把合作社的发展方向掌握在党支部的手中；坚持理事长在党，坚持“好人+能人才是合格当家人”的标准，把优秀人才选为村党支部书记，把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程；坚持决策权归党，明确规定由村党支部把牢生产经营权、利润分红权，除提取5%~10%公积金用于合作社自身发展外，剩余收益全部按股返还村集体和群众，确保了群众利益最大化。

二是突出“共同富裕”，重新组织群众，激发内生动力。目前烟台市共有48万名群众入股合作社。村党支部领办合作社以土地、资金、劳动力等入股，建立群众和集体经济利益共同体，以股连心连责连利，让群众从“多条心”变为“一条心”。烟台市牟平区埠西头村党支部领办合作社为每户贫困户赠送1股（1股1000元），每年从公益金中按照每户500元的标准进行帮扶。同时，设立扶贫工作岗，按男工每天120元、女工每天100元的标准发放工资，贫困户每年务工收入能达到人均1万元以上。

三是突出“现代农业”，变革生产方式，推动经营体系、生产体系和产业体系全面转型升级。烟台市福山区南庄村整合土地近500亩，建设生态农业大棚22个，发展大樱桃种植，建设田园综合体，2020年村集体增收190万元。长岛海洋生态文明综合试验区北城村过去一家一户自主分散经营，定价权在收货商手中，群众收益难以保障。北城村党支部通过领办合作社将养殖户联合起来，自行联系收货商，打破了销售瓶颈。同时，合作社发展扇贝深加工，每斤扇贝价格从1.5元提高到2.7元。2020年，合作社销售收入7122万元，村级集体收入达1.04亿元，养殖户户均收入达到30多万元。作为苹果产销大市，烟台市自2019年以来积极推进苹果产业高质量发展，目前已改造老龄果园93万多亩，未来3年内还将陆续改造120万亩，有效解决一家一户转型升级难的问题。

烟台市历经5年艰辛探索，村党支部领办合作社实现了政治效益、经济效益、社会效益叠加共赢，探索出一条实现乡村振兴的新路径。

来源：中国小康网

责任编辑：焦培培