啤酒捞汁小海鲜，清爽了夏日炎炎。然而，您餐桌上的小海鲜来自何方？6月8日是联合国大会确定的第12个“世界海洋日”，旨在提醒人类关注赖以生存的海洋，发现海洋所蕴含的丰富价值，审视全球性污染和对鱼类资源过度消耗等问题给海洋环境和海洋生物带来的不利影响。
2019年，“海洋经济”为我国贡献了9.0%的GDP。据今年5月自然资源部海洋战略规划与经济司、国家海洋信息中心发布的《2019年中国海洋经济统计公报》显示，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比上年增长6.2%；海洋生产总值占国内生产总值的比重为9.0%，占沿海地区生产总值的比重17.1%。
图片来源：上海市水务局官方澎湃号
“海洋经济”在其他国家同样重要，“水产养殖作为世界上增长最快的粮食生产形式，既能在美国粮食安全中发挥关键作用，也能改善与其他国家的贸易平衡，还能提供170万个工作岗位并创造2000亿美元的年销售额”，美国商务部官方网站（https://www.commerce.gov）如是介绍。
然而，“海洋经济”在世界范围内广泛贡献GDP产出的同时，海洋的“公地悲剧”（Tragedy of the Commons）也在连年上演。1968年，美国生态学家加勒特·哈丁（Garrett Hardin）在期刊《科学》杂志上发表了著名的《公地悲剧》（The tragedy of the commons）一文。文章中哈丁设置了这样一个场景：一群牧民在同一块公共草场放牧，每个牧民都想多养一只羊增加收益，虽然都知道羊太多会使草场质量下降，但养羊收益归自己，草场退化的代价却是大家负担，于是“公地悲剧”就上演了。
“公地悲剧”会带来生态环境和经济收益的恶性循环：牧民都只考虑自己利益，增加养羊数量，导致草场持续退化，直至无法养羊，最终导致所有牧民破产。
当前我国海洋资源利用的“公地悲剧”在两个方面比较突出，一是养殖资源的开发过度，二是沿海省区市排海污水量过度。
我国市场上的海鲜多以人工养殖为主。优良水质的海域是养殖户心中的“天然海上牧场”，养殖户进入门槛低，倾向于通过增加养殖密度来追求高产量，但却不处理养殖污水排放、海区垃圾等。目前我国海水养殖主要位于水交换能力较差的浅海滩涂和内湾水域，人工养殖带来的污染已引起局部水域环境恶化。
对养殖户来说，在每一块个人承包的海域里，高密度养殖提高了养殖收益，实现了个人收益的最大化，但是没有考虑海洋其他生物的生存，对海洋公共生态环境造成了破坏，说到底还是把海洋当作了公地。而据记者了解，在一些环境要求严格的国家，企业要投资养殖场首先要通过当地相当严苛的环境评估，周边社区民众的支持，以及系列认证手续，因此企业投资慎重，更易在高质量、规模化和精细化上下功夫。
此外，沿海地区排海污水量的“公地悲剧”现象也引人关注。以福建为例，据今年6月2日生态环境部发布的《2019中国生态环境状况公报》和《2019年中国海洋生态环境状况公报》，2019年沿海各省（自治区、直辖市）中，福建直排海污染源污水量21.9亿吨。《2019中国生态环境状况公报》同时指出，我国去年面积大于100平方千米的44个海湾中，13个海湾春夏秋三期监测均出现劣四类水质。沿海省份中天津和福建近岸海域水质一般，上海和浙江近岸海域水质极差。
图片来源：《2019中国生态环境状况公报》（生态环境部）
此外，从今年5月8日中央第二生态环境保护督察组向福建省反馈的督察意见，以及对海洋生态环境破坏问题统筹开展专项督察的情况来看，当地政府、企业和个人在海洋生态保护工作上需完善处仍多。
督察组指出，一些政府如宁德市多年来推进污水处理设施建设严重滞后。2013年以来，宁德市中心城区没有新增污水处理能力，2018年城区生活污水处理率实际不到50%，大量污水直排。厦门市污水处理能力建设长期滞后，要求到2019年年底新建扩建污水处理能力70万吨/日，直至2019年上半年才启动51.5万吨/日污水处理能力建设，至2019年7月仅新增污水处理能力6.5万吨/日，大量污水直排，严重影响近岸海域水质。
督察组同时指出了企业的近岸海域污染排放问题。如福清市江阴港城经济区污水处理厂提标改造滞后，2015年以来，每天有近2万吨工业污水排入兴化湾，排水总氮浓度高达110毫克/升，超标4.5倍。福州耀隆化工集团公司私设暗管，长期利用雨水排口偷排工业废水。江阴镇、新厝镇共有8万人口，每天产生1万余吨生活污水长期直排兴化湾，兴化湾附近海域水质持续恶化。
当地居民是过度养殖和排海污水的主要受害者。《中国消费者报》曾在2019年12月10日报道过福建莆田3批次海水蟹镉超标，镉超标的主要原因是含镉工业污染物，经过雨水冲刷、废水排放等各种途径又被转移汇聚到水体中，在水生生物体内被富集，最终流向了居民的餐桌。
那么如何将“公地悲剧”转化为“公共福祉”？今年3月中共中央办公厅 、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《意见》），提出坚持多方共治，畅通参与渠道，并明晰了政府、企业、公众等各类主体权责，为海洋“公地悲剧”难题的解决提供了思路与方向。
政府、企业、个人都应履行好自己的责任，其中个人是强化海洋环境保护社会监督的重要参与主体。《意见》鼓励公众积极监督和举报反馈，支持公众充分发挥“12369”环保举报热线作用。
海洋公共环境的保护关乎公众利益，“那由最大人数所共享的事物，却只得到最少的照顾”，2000多年前亚里士多德所言的现象，今天理应有所改变。
中国环境报
