高外贸依存度的农业强国
澳大利亚是世界上唯一国土覆盖整个大陆的国家，享有“骑在羊背上的国家”“手持麦穗的国家”等声誉，可见其农业资源之优渥。澳国土面积769万平方公里，居世界第六位，其中农业用地446万平方公里，而人口仅2500万，属于典型的“地广人稀”。澳农业生产机械化、集约化程度高，盛产小麦、大麦、棉花、糖及大部分畜产品。
由于国内市场有限，澳农业外贸依存度很高，3/4的初级农产品及1/4的加工农产品均销往国际市场。其中小麦、大麦出口量占产量50％左右；牛肉、食糖、奶制品、葡萄等均超过70％；棉花、羊毛更达95%以上。澳现为世界第七大农产品出口国，同时也是羊毛、羊肉、大麦第1大出口国、牛肉第2大出口国、棉花、食糖第3大出口国、小麦第4大出口国。中国现已是澳大利亚最大的农产品贸易伙伴，据UN Comtrade统计数据，2018年澳对华农产品出口额占其农产品出口总额的27.2%。
高自由化水平的中澳自贸协定
中澳自贸协定是我国迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。根据中澳协定，我国承诺对澳1375个税号的农产品最长在12年内逐步取消关税，约占农产品品类的93.7%。澳方则承诺对我1061个税号的农产品3年内关税全部降零，占澳农产品品类的100%。我国各类农产品降税情况如下。
目前，中国对澳已实现1315个税目的农产品关税降零，占农产品品类的89.6%，而澳大利亚对我农产品已全部实现零关税。
高增长率的对华农产品出口
在双边降税的刺激下，澳对华农产品出口持续快速增长，2018—2019已连续两年突破110亿美元，较2015年签署协议时增长了38%，其中对华畜产品出口额58亿美元，增长43%；饮品9.2亿美元，增长94%；水产品7.7亿美元，增长8.2倍；鲜冷冻水果3.8亿美元，增长2.3倍（见下表）。澳农民和企业从中澳自贸协定中受益颇丰。相较之下，尽管澳对我全面开放了农产品市场，但受限于澳方严苛的检验检疫措施以及两国农产品竞争力、国内市场供需等方面的总体差异，我农产品对澳出口增长有限。
在两国农业贸易快速发展、尤其是澳农产品对华出口明显增长过程中，出现了澳方部分农产品对华低价倾销以及与双方共同同意的检验检疫规定不符等问题。中国商务部于2018年10月9日收到国内大麦产业申请人代表正式提交的反倾销调查申请，请求对原产于澳大利亚的进口大麦进行反倾销调查。商务部随后依法启动了相关立案调查，并于今年5月18日发布最终调查结果，裁定原产于澳的进口大麦存在倾销和补贴，使我国内产业受到实质损害，且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系。国务院关税税则委员会据此决定，自2020年5月19日起对自澳大利亚进口大麦征收73.6%的反倾销税和6.9%的反补贴税，期限为5年。另外，近期中国海关在对进口肉类产品进行查验时，连续发现澳大利亚个别企业多批次输华牛肉产品存在违反双方主管部门共同确定的检验检疫要求的情况，为保障中国消费者健康和安全，中方决定暂停接受4家澳大利亚企业肉类产品的进口申报，并已通报澳方主管部门，要求澳方全面彻底调查原因并作出整改。
据中国海关数据统计，受疫情影响，今年一季度澳对我农产品出口出现协定签署以来的首次下滑，同比下降9.3%，其中受影响较大的是大麦、棉花和虾，分别降78.1%、74.1%和52.8%。在全球共同面对疫情防控和恢复经济的背景下，中澳之间“合则两利，斗则俱伤”，而受影响更大的应是从自由贸易中受益匪浅的澳方。
农业农村部贸促中心
