作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国当前仍处于工业化和城市化发展阶段中后期，能源总需求一定时期内还会持续增长。从碳达峰到碳中和，发达国家有60年到70年的过渡期，而中国只有30年左右的时间。这意味着，中国温室气体减排的难度和力度都要比发达国家大得多。
2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议。会议强调，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。开局之年，各地各部门凝心聚力、积极行动，努力打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗。
谋划顶层设计，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头
打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗，顶层设计不可或缺。
2021年4月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。
各地各部门紧锣密鼓，积极行动。
——抓紧编制碳达峰行动方案。
国家发改委政研室主任、新闻发言人金贤东近日表示，国家发改委正在与相关部门一道，抓紧编制2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定重点行业和领域碳达峰实施方案，进一步明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。
各地的碳达峰行动方案编制工作也在提速。宁夏通过公开招标，全面启动碳达峰方案编制。上海正在编制的碳达峰行动方案，涵盖构建清洁低碳安全高效的能源体系、实施重点行业领域减污降碳行动等多个着力点。
在行业层面，钢铁、有色金属等行业协会已就推动碳达峰及减碳提出初步考虑，多个行业协会也在推动碳达峰相关举措的研究。
——积极构建绿色低碳循环发展经济体系。
“十四五”规划纲要强化了绿色约束性指标服务碳达峰的导向。一系列政策措施陆续出台，持续加力。2020年10月，生态环境部、国家发改委等五部门联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，提出强化金融政策支持，支持和激励各类金融机构开发气候友好型的绿色金融产品。
建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，要求全方位全过程推行绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费等，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。
——加快推进全国碳排放权交易市场建设。
2021年5月26日，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，拟于6月底前启动全国碳市场上线交易，“我国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。”
作为推动我国碳减排工作的重要抓手，碳市场建设一直备受关注。2020年12月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，并印发配套的配额分配方案和重点排放单位名单，全国碳市场第一个履约周期正式启动。2021年以来，生态环境部又陆续发布排放报告、核查、登记、交易、结算等配套文件。全国碳市场启动上线交易，将对激发企业的减排动力、实现绿色低碳发展发挥重要作用。
强化务实行动，各地各部门出实招、见真章
2021年4月22日，习近平主席出席领导人气候峰会并发表重要讲话强调：“中国将严控煤电项目，‘十四五’时期严控煤炭消费增长、‘十五五’时期逐步减少。此外，中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控，还将启动全国碳市场上线交易。”
习近平主席宣布的中方准备采取的一系列新举措实实在在，含金量很高，体现了中国应对气候变化的坚定决心和责任担当。
这些新举措，正在逐一落实。2021年4月，中国人民银行等联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，目录删除了涉及煤炭等化石能源生产和清洁利用的项目类别。河北加快推进无煤区建设，2021年底前雄安新区将满足无煤区要求。陕西全面梳理排查“两高”项目，为高质量项目腾出发展空间……
围绕碳达峰、碳中和目标，各地各部门出实招、见真章。
——能源结构不断优化。
减污降碳，能源结构调整是最关键一环。国家能源局日前提出2021年能源领域的主要预期目标，明确煤炭消费比重将下降到56%以下，电能占终端能源消费比重力争达到28%左右。
截至2021年一季度末，我国可再生能源发电装机达到9.48亿千瓦，规模稳步扩大。同时，全国可再生能源发电量持续增长，一季度发电量达4754.7亿千瓦时。风电、光伏发电、水能平均利用率保持高水平。
——节能降碳行动持续深化。
冬奥会冰上场馆首次使用清洁低碳的二氧化碳跨临界直冷制冰技术；创造性地利用夏奥场馆，实现“水冰转换”“陆冰转换”……最近，北京冬奥组委公布多项绿色办奥、低碳环保举措，引人注目。
工业是能源消耗和碳排放的主要领域，近年来，我国工业节能降碳取得显著成效。2021年一季度我国国内生产总值同比增长18.3%，与此同时，全国规模以上工业单位增加值能耗同比下降8.1%。
各地采取有效措施，激励企事业单位自觉节能降碳。浙江强化金融支持碳达峰、碳中和措施，建立信贷支持绿色低碳发展的正面清单，支持省级“零碳”试点单位和低碳工业园区的低碳项目，支持高碳企业低碳化转型。
——低碳技术研发及应用成为热点。
拿手机扫描包装上的二维码，一盒浙江杭州临安山核桃全生命周期的碳排放量数据一目了然，临安“临碳”数智大脑系统针对工业企业科学降碳等多个场景应用，全链条分析减碳路径。不久前，在全球制冷技术创新大奖赛上，格力电器与清华大学联合团队研发的“零碳源”空调技术实现节能85.7%，从全球近百个国家的2100多支参赛团队中脱颖而出……绿色低碳新技术为低碳发展带来新机遇。
在碳捕集、储能以及排放综合管理技术等领域的突破，将有效促进碳达峰、碳中和目标实现。2021年以来，科技部多次调度《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》编制工作，明确要求加强前沿颠覆性技术研发，围绕重点方向开展长期攻关；加强现有绿色低碳技术推广应用，支撑产业绿色化转型。
促进公众参与，绿色低碳生活方式渐成社会新时尚
中央财经委员会第九次会议指出：“要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。”
近年来，我国公众环保低碳意识不断提升。在碳达峰、碳中和目标明确后，绿色低碳生活越发蔚然成风。
绿色消费持续升温。
江西省南昌市西湖区市民舒丹，最近新买了一辆新能源汽车，“花上20来块钱充满电，能开上500多公里，经济实惠、节能环保，开起来既方便又舒心。”在绿色低碳理念引导下，越来越多的公众青睐新能源车。2021年1至4月，我国新能源车累计销量达73.2万辆，同比增长249.2%。
最近发布的《2021年商场绿色消费报告》显示，98.7%的受访者在商场消费时至少参与过一项绿色消费实践，“00后”对绿色消费的认知较深。绿色消费成为越来越多公众的自觉选择。
节约低碳成为共识。
洗菜水和洗衣水储存着用来拖地，买菜时自己带上菜篮子……湖北省十堰市张湾区居民方玉娥一家，获得“十堰绿色环保最美家庭”荣誉称号。越来越多的家庭和居民积极践行低碳生活方式，为实现碳达峰、碳中和目标付出自己的努力。
各地因势利导，针对低碳行为制定各种鼓励政策。在上海，“碳普惠”项目正在积极筹备，绿色出行、简约包装等低碳行为所产生的碳减排量将被核算，变成每个人账户里的碳积分，让人们从低碳行为中获得实惠。在北京，首个碳中和主题公园温榆河公园昌平一期工程项目，借助趣味活动普及碳中和知识、奖励绿色行为。
植绿护绿增加碳汇。
习近平总书记在参加2021年首都义务植树活动时强调：“我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献。”
森林碳汇将在实现碳达峰、碳中和目标中发挥重要作用。全国动员、全民动手、全社会共同参与，大规模国土绿化行动正在深入推进。2021年世界环境日国家主场活动将在青海省举办，青海营造碳中和林，为公共活动碳中和作出示范。宁夏银川沙漠休闲运动公园植树基地里，1000余名志愿者栽苗、填土、踩实、浇水，在这片黄河东岸的台地栽上了1.6万株树苗。截至2021年5月21日，全国已造林4030万亩，为完成5400万亩的年度造林任务奠定了坚实基础。
道阻且长，行则将至。让我们积极应对全球气候环境挑战，采取更加有力的措施，打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗，实现中华民族永续发展，共同构建人类命运共同体！（人民日报记者 孙秀艳 寇江泽）
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