一、我国经济发展取得的成绩令人鼓舞

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，持续深化改革开放，加大宏观调控力度，着力提振社会信心，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。

（一）经济社会发展主要目标顺利实现。我国经济呈现增速较快、就业物价总体稳定、国际收支基本平衡的态势。一是经济增长速度达到5%。2024年经济运行呈现“前高、中低、后扬”的走势。一季度开局良好，经济增长5.3%，二、三季度经济运行出现新情况新问题，经济增速有所下滑。9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，加快推动存量政策落实落地，社会信心显著提振，经济明显回升。四季度经济增长5.4%，增速比三季度加快0.8个百分点。我国经济总量达到134.9万亿元，对全球经济增长的贡献率为30%左右，仍是全球经济增长的最大引擎和稳定之锚。二是就业物价总体稳定。全国城镇调查失业率平均为5.1%，比上年下降0.1个百分点，处于近年来较低水平。居民消费价格小幅上涨，全年居民消费价格指数（CPI）涨幅0.2%，扣除食品和能源的核心CPI上涨0.5%。三是国际收支基本平衡。我国外贸展现强大韧性，2024年外贸进出口增长5%，其中出口增长7.1%，占全球份额比上年明显提高。经常项目保持顺差，外汇储备保持在3.2万亿美元以上，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

（二）现代化产业体系建设有力有序。我国经济在新旧动能转换中不断塑造新优势。一是科技创新能力不断提升。2024年全社会研发经费投入强度达2.68%，比上年提高0.1个百分点。我国的全球创新指数排名提升至第11位。集成电路、量子技术等科技创新取得重要进展，人工智能、机器人等科技创新成果在国内外大放异彩，彰显出新质生产力的巨大潜力。二是产业向中高端迈进步伐加快。规模以上高技术制造业增加值同比增长8.9%，智能消费设备制造行业增加值增长10.9%。汽车、造船等行业全球竞争优势持续凸显。传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，建成近万家数字化车间和智能工厂。三是绿色低碳转型成效明显。单位国内生产总值能耗继续下降。新能源领域创新发展有力推进，绿色产品市场竞争力不断增强。风电、光伏总装机规模超13亿千瓦，提前6年完成对外承诺目标。我国新能源汽车产量达1317万辆，成为全球首个新能源汽车年产量超过1000万辆的国家。四是数字经济蓬勃向上。规模以上数字产品制造业增加值增速明显快于规模以上工业。数字技术赋能零售新业态，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重升至26.8%。5G、千兆光网等数字基础设施建设稳步推进。

（三）改革开放迈出新的重要步伐。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，谋划了300多项重大改革举措。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，出台实施《公平竞争审查条例》。全面取消制造业领域外资准入限制措施，全面实施跨境服务贸易负面清单管理。经济外交成果丰硕，高质量共建“一带一路”扎实推进，中欧班列年度开行量增长10%，累计开行突破10万列。自贸区自贸港建设成效显著，2024年自贸试验区、海南自贸港货物进出口分别增长10.3%、20%，明显快于全部货物进出口增速。有序扩大自主开放、单边开放，全面放宽优化过境免签政策。外国人来华经商、旅游明显增多，全国口岸入境的外国人人次同比增长82.9%，其中免签入境人次增长112.3%。

（四）安全发展的基础进一步巩固夯实。重点领域风险有序有效化解。一是房地产市场出现积极变化。因城施策调减购房的限制性措施，降低住房公积金贷款利率、住房贷款的首付比例、存量贷款利率、换购住房的税费负担等，实施城中村改造和危旧房改造，增加保交楼“白名单”项目的信贷规模等。四季度全国新房和二手房交易面积分别比三季度增长21.6%、7.7%。二是地方政府债务风险有效缓释。增加安排6万亿元债务限额，并在2024—2028年每年安排8000亿元补充政府性基金，专门用于化债。2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从2023年底的14.3万亿元大幅降至2.3万亿元。三是稳步推进中小金融机构改革化险。中小金融机构风险得到有效管控，全年未发生大的“爆雷”事件。

（五）民生保障扎实有力。居民收入稳定增长。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫致贫底线。实施就业优先战略，强化高校毕业生、退役军人、农民工以及就业困难人员等的就业帮扶，持续做好重点人群技能培训工作。提升社会保障和基本公共服务水平，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。推动高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策提标扩面，提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，有序开展儿童参加基本医疗保险专项行动，落实和完善异地就医结算。粮食产量迈上新台阶，达到1.413万亿斤，为经济发展和民生保障提供了基础支撑。积极推进美丽中国先行区建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善。

2024年我国经济社会发展取得的成绩来之不易，更加坚定了我们在新征程上逢山开路、遇水架桥、攻坚克难、深入推进中国式现代化的决心和信心。

我们也清醒认识到，我国经济运行仍然面临一些困难挑战。一是国内需求不足。居民消费、企业投资的能力和意愿不强。二是部分企业生产经营困难。企业利润连续三年下降，应收账款平均回收期持续处在高位，亏损面扩大。三是群众就业增收面临压力。高质量就业岗位不足，汽车、互联网、建筑等行业企业裁员和欠薪增多，青年失业率仍处高位。农村居民经营收入增长乏力。四是风险隐患仍然较多。房地产市场仍在调整，地方融资平台债务风险化解还需要一个过程，一些地方基层财政比较困难。五是外部环境更加复杂严峻。世界经济增长动能不足，地缘政局持续动荡，贸易保护主义愈演愈烈，美国新一届政府加大对我国打压遏制，都将对我国经济产生影响。

这些困难和问题的形成，既有外部冲击的原因，也有三年疫情的滞后影响，还有长期积累的深层次结构性矛盾集中暴露的因素，是我国发展转型中必须经历的阵痛，需要全面客观冷静看待。

2025年2月26日，在浙江省杭州市临安区天目山镇一家外贸企业，工人在车间内对出口的自行车钢圈进行打磨。连日来，浙江省杭州市临安区天目山镇工业园区外贸企业的车间内一派热火朝天的生产景象，工人们开足马力赶制出口订单，满足国外市场需求。中新社发（胡剑欢 摄）

二、我国经济发展具有多方面优势和潜能

中央经济工作会议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大。一是我国是超大规模经济体，能够成为经济行稳致远的基本依托。经济体量大、市场容量大，产业门类齐全、配套能力强，制造业比重较高，供给和需求两侧都能够支撑国内大循环。二是我国企业敢闯敢拼、经营灵活，人民群众勤劳智慧，适应环境变化的能力极强。在一些西方国家遏制打压加剧的情况下，我国出口占全球市场份额不降反升。我国民营企业善于逆势而上、开拓市场，出口占全部出口的比重由2020年的55.7%上升到2024年的64.7%，4年时间上升了近10个百分点。三是我国扩大内需和创新发展的潜力很大。2024年我国常住人口城镇化率为67%，明显低于发达经济体80%左右水平，城镇化率还有提升空间。户籍人口城镇化率明显低于常住人口城镇化率，缩小二者差距，有利于把消费和投资潜力更好释放出来。数字、绿色等新型消费业态，以及养老、托育等服务消费需求仍然旺盛，节能降碳改造等领域投资需求仍然巨大。我国受过高等教育的人口超过2亿人，研发人员总量连续多年保持世界第一，创新活力将不断迸发，为经济发展注入新动力、拓展新空间。四是我国具有不断增大的国际吸引力和感召力。习近平总书记提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议三大倡议得到国际社会高度认同，共建“一带一路”使参与国家得到实实在在的好处。我国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，广大发展中国家和一些发达国家同我国经贸合作需求持续上升。最重要的是，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势。进一步全面深化改革将不断激发市场活力，增量政策和存量政策效应将持续释放，都会对经济发展形成有力支撑。

总的看，我国发展面临的机遇大于挑战，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多。我国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。我们要正视困难、坚定信心，扎扎实实办好自己的事，通过改革发力、政策给力，把发展潜力充分释放出来，把各方面积极因素转化为发展实绩。

三、实施更加积极有为的宏观政策

党中央明确，2025年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。为此，要实施更加积极有为的宏观政策，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。

（一）实施更加积极的财政政策。要统筹安排收入、债券等各类财政资金，用好税收、赤字、转移支付等多种财政政策工具，确保财政政策持续用力、更加给力。要提高财政赤字率、增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。同时，政策着力点要更加精准，重点惠民生、促消费、增后劲。要优化财政支出结构，加强重点领域保障，提高资金使用效益。用好转移支付政策和资金，加强动态监测、分级预警，兜牢基层“三保”底线。扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，在补短板、强弱项、防风险等方面发挥更大作用。

（二）实施适度宽松的货币政策。推动经济回升向好、促进价格温和回升，都要发挥好货币政策功能。要适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度。进一步疏通货币政策传导机制，保持货币信贷较快增长，推动社会综合融资成本下降，有效解决企业融资难、融资贵问题。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

（三）打好政策“组合拳”。要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。要以战略思维和全局视野统筹谋划经济工作，防止政策相互掣肘。要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，宏观政策和微观政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强协调配合，确保同向发力、形成合力。要统筹政策制定和执行全过程，加强部门协同、上下联动，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同，消除“中梗阻”，提高政策整体效能。

四、做好经济工作要统筹好一些重要关系

习近平总书记在中央经济工作会议上总结提出“一个最大共识”“五个必须统筹”的重要认识，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法在经济领域的生动体现。“一个最大共识”就是党中央集中统一领导，这是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远，这是全党全社会的最大共识，是多年实践经验得出的必然结论。“五个必须统筹”指导我们更好开展具体经济工作。

（一）必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的关键问题。要统筹好有效市场和有为政府的关系，让“无形之手”和“有形之手”协同发力。要更好发挥政府作用，坚持有所为、有所不为。政府有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。政府有所不为，就是要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。要充分发挥市场机制作用，加快建设高标准市场体系，完善市场基础制度，加快建设全国统一大市场，创造更加公平、更有活力的市场环境。

（二）必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。总供给和总需求的动态平衡是经济实现平稳健康发展的基本条件，是宏观经济调控的基本目标。要持续深化供给侧结构性改革，坚持科技引领、创新发展，推动新兴产业加快发展，促进传统产业转型升级，同时，要坚持有进有退、有保有压、有增有减，形成健康、可持续的产业发展生态。扩大内需是关系经济长期稳定和发展的战略之举，不是应对短期波动的权宜之计。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，特别要扩大有收入支撑的消费需求。要完善扩大投资机制，创新优化投融资机制，统筹推动投资于物和投资于人，统筹增加政府投资和带动社会投资。要统筹谋划扩大内需和优化供给，充分发挥我国超大规模市场优势和超强供给能力优势，实现更高水平的供需动态平衡，畅通国内大循环。

（三）必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。经济发展需要源源不断的动能来推动，包括大力发展新兴产业、培育壮大新的动能，也包括改造提升传统产业、优化更新旧的动能，这些都统一于因地制宜发展新质生产力的过程，必须加强新动能培育和旧动能更新的协调联动，推动新旧发展动能平稳接续转换。要不断塑造经济发展新动能新优势。把重大科技创新作为发展新质生产力、培育新动能的根本依托，加强国家战略科技力量建设，努力打造一批又一批科技含量高、市场竞争力强、带动作用大的产业新引擎。要持续推动传统产业焕发新的生机活力。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，在持续更新迭代中不断增强生命力和竞争力。要因地制宜发展新质生产力，充分考虑本地区的实际情况，发挥自身优势，找到最佳路径，形成具有本地特色的新质生产力培育模式。

（四）必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。经过长期发展，我国家底厚实了，积累了规模巨大的资产，也形成了较大规模负债。统筹做优增量和盘活存量是我国经济发展到一定阶段后产生的新课题，可做的文章很多、可挖的潜力很大。要更多运用改革办法、技术手段盘活存量、扩充容量。要有效盘活土地等基础性资产，高质量推进城市更新，以合理价格收购存量商品房转为保障性住房等用途，发展循环经济，规范发展二手车、二手房市场，等等。要探索实行国家宏观资产负债表管理，在国家层面编制居民、企业、政府的宏观资产负债表，准确刻画全国、地方和各领域的资产负债状况，摸清底数，掌握“家底”，提高宏观经济治理的系统性、针对性、有效性。

（五）必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。高质量发展有“质”和“量”两方面内涵，做好经济工作，必须深刻把握“质”与“量”的辩证关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。要坚持以提升经济质量引领和扩大经济总量。必须完整准确全面贯彻新发展理念，着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。企业和行业也必须增强创新能力，更多依靠提高产品和服务质量增强市场竞争力。要以扩大经济总量为提升质量提供沃土和空间。量变的充分积累才能引发质变，很多情况下“大”本身就是一种“强”。要进一步发挥好大国经济优势，把我国人口和人才众多、幅员辽阔、资源多样、储蓄率高等优势有效转化为经济规模，在量变基础上不断催生质变，不断增强经济实力、科技实力和综合国力，夯实中国式现代化的物质技术基础。

“一个最大共识”和“五个必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，丰富和发展了习近平经济思想，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指引。

2025年2月13日，在安徽省芜湖市繁昌经济开发区，工人在芜湖埃科动力系统奇瑞C-DM超级动力智能生产线上组装生产8AT自动变速箱。近年来，芜湖市积极推进汽车产业发展，通过打造良好的营商环境，强化科技攻关等措施，加快发展新质生产力。中新社发（肖本祥 摄）

五、2025年要抓好九方面重点任务

要围绕重点、突出关键，扎实做好经济工作，努力推动经济持续回升向好。

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。在外部环境不确定性上升情况下，推动经济回升向好需要更多依靠内需特别是消费需求。我国消费率较低，最终消费支出占国内生产总值的比重约为55%，美国在80%以上，日本在75%左右。内需不足既是差距，也是潜力。要实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。同时，要加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，有效扩大消费和投资。要培育新的消费增长点，扩大服务消费，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要激发民间投资活力，以政府投资有效带动社会投资。

（二）以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要以科技创新为引领，统筹推进新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业升级，为高质量发展提供强劲持久动力。加强基础研究和关键核心技术攻关，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，开展“人工智能＋”行动，培育生物制造等未来产业。要健全多层次金融服务体系，大力发展科技金融，发展长期资本、耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业，大力支持发展更多独角兽企业和瞪羚企业。要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，用好市场化、法治化手段，完善技术、环保、安全、能耗等标准，促进“新三样”等优势产业长期持续健康发展，巩固提升国际竞争优势。

（三）发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要按照党的二十届三中全会部署，以全面深化改革来增强发展内生动力，推动出台更多有利于稳增长、调结构、惠民生的改革举措。要坚持“两个毫不动摇”，建设全国统一大市场，优化营商环境，促进各种所有制经济优势互补、公平竞争、共同发展。要高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好履行国家战略使命。民营经济是推动社会主义市场经济发展、推进中国式现代化建设的重要力量，要出台民营经济促进法，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。开展规范涉企执法专项行动，坚持有法必依、违法必究，对各类企业一视同仁，既要严肃查处各类违法违规行为，又要集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。要规范算法、加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

（四）扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，以高水平对外开放促改革、促发展。稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。2024年，我国对共建“一带一路”国家合计进出口22.07亿元，增长6.4%，占我国进出口总值的比重首次超过50%。要落实好第四次“一带一路”建设工作座谈会部署，推动高质量共建“一带一路”走深走实。近年来，跨境电商已成为推动我国外贸高质量发展的有生力量，要大力支持跨境电商创新发展，加强海外仓布局和建设，支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务等服务。

（五）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活闲置存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”。目前，地方政府债务风险正在得到有效缓解和管控，要坚持在发展中化债，在化债中发展，做好地方政府隐性债务置换工作，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解，形成化债和发展的良性循环。同时，要加快完善政府债务管理制度，决不能在化解存量债务风险的同时增加新的违规举债。稳妥处置中小金融机构风险，央地协同合力打击非法金融活动。

（六）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。乡村振兴的主要任务是“两个确保、三个提升”，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。要严守耕地红线，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。目前，我国13个粮食主产区贡献了全国75%左右的粮食产量、90%左右的粮食调出量，要保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道。要稳妥有序推进新型城镇化，践行人民城市理念，发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，推动超大特大城市发展模式由规模扩张向内涵提升转变。大力发展县域经济，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

（七）加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，不断提高发展的平衡性、协调性、可持续性。我国经济大省在全国经济发展大局中具有举足轻重的作用，从2024年看，前十的经济大省约占全国经济总量61%，前十的消费大省约占全国社会消费品零售总额65%，前十的外贸大省约占全国进出口总额82%。要强化对经济大省在土地、能源、环境、数据等方面要素保障，支持经济大省挑大梁，提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。同时，鼓励其他地区因地制宜、各展所长，在保障国家粮食安全、生态安全、能源资源安全、产业链供应链安全等方面发挥独特作用，更好发挥比较优势。

（八）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。近年来，我国为全球提供了60%的风电设备、70%的光伏组件和超过70%的动力电池关键原材料，和100多个国家开展绿色能源项目合作，帮助发展中国家实现绿色低碳跨越式发展，为应对全球气候变化作出了重大贡献。要进一步深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。我国“沙戈荒”面积广阔、太阳能风能资源富集，要加快“沙戈荒”新能源基地建设。要推动全国碳市场建设，建立一批零碳产业园区。要加快健全符合我国国情实际的碳排放核算、碳足迹管理、碳标识认证制度，推动相关制度的国际衔接与互认，有效应对绿色壁垒，积极扩大绿色贸易。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。

（九）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。就业是民生之本。当前就业总量和结构性矛盾突出。要加大稳就业力度，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生等重点群体就业。灵活就业规模越来越大，要加强对灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加大对青年就业的支持力度，健全终身职业技能培训制度，提高青年的就业机会和竞争力。当前我国技能人才约2亿人，其中高级工等高技能人才仅占30%，低于发达国家40%—50%的水平，要充分发挥技能培训这个“蓄水池”作用，实现缓解就业矛盾、提升人才技能、助力产业发展一举多得的效果。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。制定促进生育政策，让家庭生得起、养得好。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。总之，民生政策要推动形成经济高质量发展和人民高品质生活相得益彰的局面。

做好2025年经济工作意义重大，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持干字当头，坚定信心、奋发有为，扎实做好经济工作，推动经济持续回升向好，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

（作者系中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任）

责任编辑：丁霞