统筹县域城乡规划布局，切实提高规划编制质量和实效。规划是推动城乡融合发展的“龙头”，必须要规划先行，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴和新型城镇化有机结合，对县域内城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务等进行统一规划，形成既有分工又有合作、城乡统筹的合理布局。要从实际出发，分类有序推进村庄规划编制，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”，对不需要编制规划的村庄可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，优先建设条件成熟、看得准的村庄，选准“小切口”，梯次推进、迭代提升，探索具有地域特色的乡村建设模式。
着力提升农村基础设施和公共服务水平，让农民就地过上现代文明生活。农村基础设施完备、公共服务便利是乡村宜居的必要条件。要坚持把“政府想做的”和“群众想要的”有机统一起来，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事。要推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，着力增强基本公共服务的均衡性可及性。各地要根据实际，聚焦广大农民的急难愁盼，精准发力，做好农村供水管护、公路及桥梁隧道风险整治、村级寄递物流服务设施建设、消费品以旧换新、公共充换电设施建设、农房改造等工作。要紧扣农民特别是“一老一小”等重点人群的实际需要，优化区域教育资源配置，强化农村义务教育营养计划管理，推进紧密型县域医共体建设，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，加强县乡村养老服务体系建设，不断提高农村地区基本公共服务水平，让农民群众可感可及、得到实惠。
打造良好生态环境，让绿水青山成色更足。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，把乡村生态宜居的底色擦得更亮。持续推进农村人居环境整治提升，注重“房前屋后”，紧盯“田边道旁”，解决好群众关心的环境问题。健全农村改厕和污水、垃圾治理长效机制，推动村庄环境干净整洁、美丽宜居。深入打好农业农村污染治理攻坚战，加强农业面源污染、畜禽粪污、土壤重金属污染等综合治理、协同治理。统筹推进农村生态保护，精准划定秸秆禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求；持续做好“三北”工程建设、草原生态保护修复、长江十年禁渔等工作，稳步提升农村生态系统多样性、稳定性、持续性。
（作者系2025年中央一号文件起草组成员）
责任编辑：何烨
