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从中央一号文件看供销社2025年如何发力主责主业

发布日期:2025-02-26  来源:中华合作时报  浏览次数:314
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核心提示:2025年中央一号文件近日发布,明确了6个部分重点任务, 体系完整、内容全面、操作性强。同时,提出了一系列新要求新举措新部署,丰富拓展了“三农”重点工作的内涵。本期,我们将对2025年与2024年两份中央一号文件进行对比,把与供销合作社工作相关的部分内容进行整理,为系统下一步更好地服务乡村全面振兴、推进农业农村现代化、建设农业强国找准工作切入点和着


2025年中央一号文件近日发布,明确了6个部分重点任务, 体系完整、内容全面、操作性强。同时,提出了一系列新要求新举措新部署,丰富拓展了“三农”重点工作的内涵。


本期,我们将对2025年与2024年两份中央一号文件进行对比,把与供销合作社工作相关的部分内容进行整理,为系统下一步更好地服务乡村全面振兴、推进农业农村现代化、建设农业强国找准工作切入点和着力点、发挥供销力量提供参考。


牢牢守住粮食安全底线


2025中央一号文件

·深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。


2024中央一号文件

·抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。实施粮食单产提升工程,集成推广良田良种良机良法。



2025中央一号文件

·加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类主体协同共建供应链。


2024中央一号文件

·完善农资保供稳价应对机制,鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。



2025中央一号文件

·推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。



2025中央一号文件

·加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。


2024中央一号文件

·加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判,健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设施农业现代化提升行动。



2025中央一号文件

·构建多元化食物供给体系。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程。推动食用菌产业提质增效。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留治理。


2024中央一号文件

·树立大农业观、大食物观,多渠道拓展食物来源,探索构建大食物监测统计体系。



2025中央一号文件

·培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。


2024中央一号文件

·加强农业社会化服务平台和标准体系建设,聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户,拓展服务领域和模式。




总社七届八次理事会议明确提出,要聚焦保障国家粮食安全,全力做好农资保供稳价工作;稳步扩大全程托管等农业社会化服务规模,因地制宜发展农业社会化服务;深入实施五年专项规划,扎实推进“116工程”,高质量推动国家战略性农资(储备)库“两重”项目建设。持续推进“绿色农资”升级行动,推动农资业务持续提质增效。发挥全国农资保供平台作用,充分用好“农资销售平台”,创新产销对接、集采集配模式,降低采购成本,促进稳定供应。

要聚焦现代农业发展,稳步扩大全程托管等农业社会化服务规模,因地制宜发展农业社会化服务,加快培育农业社会化服务骨干企业,加快健全便捷高效的社会化服务体系,做好2025年农业社会化服务试点工作。



守住不发生

规模性返贫的底线

2025中央一号文件

·持续巩固拓展脱贫攻坚成果。


2024中央一号文件

·确保不发生规模性返贫。



2025中央一号文件

·守牢不发生规模性返贫致贫底线。


2024中央一号文件

·落实防止返贫监测帮扶机制。



2025中央一号文件

·统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。


2024中央一号文件

·推进防止返贫就业攻坚行动,落实东西部劳务协作帮扶责任,统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道,稳定脱贫劳动力就业规模。



2025中央一号文件

·加强消费帮扶平台企业和产品管理。


2024中央一号文件

·提升消费帮扶助农增收行动实效。



2025中央一号文件

·健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。


2024中央一号文件

·加大对重点地区帮扶支持力度。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。




总社七届八次理事会议明确提出,要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫地区农产品销售和特色产业发展。大力开展消费帮扶、产业帮扶,扎实完成定点帮扶和对口支援任务。推动系统商贸连锁企业、农批市场等建设运营好消费帮扶专区专柜,拓宽脱贫地区农产品销售渠道。持续加强对“832平台”上线产品帮扶属性和质量价格的监管,不断提升平台运营服务水平。完善系统对口援藏援疆工作机制,召开援藏援疆协作交流会。积极帮助脱贫地区挖掘乡村特色资源,发展乡村富民产业,助力做好“土特产”文章。



发展“农业新质生产力”

2025中央一号文件

·推动农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废更新。


2024中央一号文件

·大力实施农机装备补短板行动,完善农机购置与应用补贴政策,开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。推进农产品加工设施改造提升,发展智能化、清洁化精深加工。



2025中央一号文件

·支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。


2024中央一号文件

·持续实施数字乡村发展行动,发展智慧农业,缩小城乡“数字鸿沟”。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台,加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。



2025中央一号文件

·推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。


2024中央一号文件

·推进全链条节粮减损,健全常态化、长效化工作机制。挖掘粮食机收减损潜力,推广散粮运输和储粮新型装具。




总社七届八次理事会议明确提出,要加快培育农业社会化服务骨干企业,支持有能力的服务主体拓展数字农业、智慧农业服务,加快健全便捷高效的社会化服务体系。推动科研院所强化与市场需求特别是社有企业科研需求的精准对接,在绿色农业投入品创制、农业机械装备研发、农产品加工流通、农业社会化服务数智赋能等领域,助力供销合作社新质生产力发展。落实中央关于鼓励科技创新和成果转化的有关政策,加大科技成果转化收益对科研人员的激励力度。



县域商业体系建设

2025中央一号文件

·加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类主体协同共建供应链。


2024中央一号文件

·优化实施农村产业融合发展项目,培育农业产业化联合体。



2025中央一号文件

·深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。


2024中央一号文件

·深入推进县域商业体系建设,健全县乡村物流配送体系,促进农村客货邮融合发展,大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。




总社七届八次理事会议明确提出,要积极参与县域商业体系建设,强化系统流通骨干企业引领支撑作用,健全县乡村三级物流配送体系。持续实施农产品冷链物流体系建设工程,推动冷链物流设施运营与农产品流通业务协同发展。大力发展电商销售、直播带货、即时配送等新模式,办好“供销集市”等各类促消费活动。持续发挥全国供销合作社农产品销售平台、日用品采购平台作用。今年,总社将制定加快农产品现代流通网络建设高质量发展行动方案。



壮大县域富民产业

2025中央一号文件

·完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。


2024中央一号文件

·强化产业发展联农带农,健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。



2025中央一号文件

·拓宽农民增收渠道。推进家政兴农行动。支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。


2024中央一号文件

·强化农民增收举措。加强农民工职业技能培训,推广订单、定向、定岗培训模式。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产,增加农民财产性收入。



2025中央一号文件

·健全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。


2024中央一号文件

·健全农村养老服务体系,因地制宜推进区域性养老服务中心建设,鼓励发展农村老年助餐和互助服务。



总社七届八次理事会议明确提出,要不断提升基层社综合服务功能和可持续发展能力,进一步密切基层社与农民利益联结。广泛吸纳返乡创业青年、退伍军人、农村能人等入社,夯实基层供销社发展的人才根基。要充分发挥行业协会、科研院所作用。提升行业协会服务水平,围绕棉花、茶叶、果品、食用菌等特色产业,在政策协调、标准制定、行业自律、展示展销等方面积极作为。

要深入实施“千县千社质量提升行动”,将基层社改造建设与为农服务中心、县域流通服务网络、农资粮油仓储库建设以及县级社有企业改革发展等统筹起来,一体推进。今年全系统将在900多个涉农县启动示范基层社建设,争取到2026年在2000多个涉农县全部启动建设任务。




加强农村生态环境治理

2025中央一号文件

·推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。


2024中央一号文件

·健全农村生活垃圾分类收运处置体系,完善农村再生资源回收利用网络。



2025中央一号文件

·  深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理。推进受污染耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。


2024中央一号文件

·持续打好农业农村污染治理攻坚战,一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效,推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测,提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。



总社七届八次理事会议明确提出,要聚焦服务国家加力扩围“两新”工作大局,加快健全再生资源回收利用网络体系。持续推进“两网融合”。持续推进五年专项规划任务落实,加快实施“815工程”,稳步扩大废旧家电、动力电池回收利用规模,2025年改造建设3000个标准化规范化回收站点和150个绿色分拣中心。


着力健全要素保障和

优化配置体制机制

2025中央一号文件

·统筹推进林业、农垦和供销社等改革。推进供销社综合改革。


2024中央一号文件

·持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革。



2025中央一号文件

· 坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。健全承包地经营权流转管理服务制度。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平。


2024中央一号文件

·启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制,探索防止流转费用不合理上涨有效办法。



2025中央一号文件

·因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。


2024中央一号文件

·深化农村集体产权制度改革,促进新型农村集体经济健康发展,严格控制农村集体经营风险。



2025中央一号文件

·加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。深入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。健全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。


2024中央一号文件

·规范用好地方政府专项债券等政策工具,支持乡村振兴重大工程项目建设。发展农村数字普惠金融,推进农村信用体系建设。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。



总社七届八次理事会议明确提出,要持续深化综合改革,增强供销合作社内生动力和发展活力。要抓住用好一揽子增量政策。把握国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金支持,管好用好“新网工程”、农业社会化服务试点等财政资金,谋划和实施一批符合政策导向、预期收益良好的项目。

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· 2024年中央一号文件:关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见 

· 2023中央一号文件:中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见(全文)




来    源:中华合作时报

编    辑:朱文轩
责    编:丁   文
监    制:吉宝飞
 
 
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