“在各地探索实践的基础上，财政部等多部门制定出台此次《办法》，在全国层面统一规范，对于推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好发展普惠金融，为小微企业、‘三农’等提供高质量融资服务等具有积极意义。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。近年来，我国政府性融资担保机构结合自身职责定位，充分发挥担保功能，缓解小微企业、“三农”等主体在融资过程中的抵质押物不足问题以增加其融资可得性，并通过降低担保费等降低其融资成本，对发展普惠金融等发挥了积极作用。

具体来看，《办法》中明确，政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。

“聚焦普惠领域，明确了政府性融资担保机构的准公共定位，这确保了政策性融资担保机构的资源和服务能够精准投向薄弱环节，有助于解决小微企业和‘三农’融资难、融资贵的问题。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚告诉记者，围绕政府性融资担保机构的业务范围、收费标准、风险管理等方面，《办法》也提出了明确要求，禁止其偏离主业或盲目扩展高风险业务。同时，强调建立全面风险管理体系，规范保前评估、保后管理及代偿追偿流程，确保机构在可持续经营的前提下实现政策目标。

“《办法》的实施将进一步完善我国普惠金融体系，助力小微企业和‘三农’发展。但在实践中，仍需关注政策落地的协同性、风险管理的有效性以及绩效考核的科学性，确保政策目标的实现。”曾刚强调，地方政府需统筹财政、金融、农业等多部门资源，形成合力推动担保机构高质量发展。同时，应合理确定支持规模，避免因过度依赖财政补贴而影响机构的可持续性。另外，银行与担保机构的银担合作也是政策落地的关键，建议进一步完善银担分险机制，降低银行对担保机构的保证金要求，推动银行提供优惠利率，切实减轻小微企业和“三农”主体的融资成本。（记者韦夏怡）

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