党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全。自2015年起，我国粮食产量连续10年保持在1.3万亿斤以上，2024年粮食总产量14130亿斤，创历史新高，与此同时，“菜篮子”产品市场供应充足。我国粮食产量稳步增长，重要农产品供给水平不断提升，农业生产能力显著增强。

保障粮食安全既要看产量，也要看粮食生产能力。耕地是粮食生产的根基，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”“非粮化”问题仍较突出，要切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，提高耕地生产能力，把牢粮食安全主动权。数据显示，2021年至2024年，全国耕地总量连续3年实现净增加，耕地面积达到19.18亿亩，牢牢守住了18亿亩耕地红线。抓好粮食和重要农产品稳产保供，须扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食播种面积，把粮食增产潜力放到大面积提高单产上，通过稳面积、增单产两手发力保障粮食生产。除了用好传统耕地资源外，还要多途径开发食物来源，树立大食物观，构建多元化食物供给体系。

农业科技创新对提高农业综合生产能力至关重要。建设农业强国，推进农业农村现代化，必须高度重视农业科技进步，加快实施创新驱动发展战略，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。种子是农业的“芯片”，近年来种业振兴行动持续推进，从源头上保障粮食安全和农业现代化主动权。通过协同攻关，关键核心技术实现突破，国产白羽肉鸡打破种源100%依赖进口局面、“中油早1号”创造了“稻稻油”三熟制模式下油菜百亩机收实产新纪录、自主培育12个南美白对虾新品种市场占有率达35%。农业科技和装备支撑增强，有效驱动农业生产力提高，为实现农业农村现代化，提高农业综合生产能力赋能。强化农业科技和装备支撑，还能有效推动良田、良种、良机、良法、良制深度融合，挖掘单产提升潜力，推动我国形成集约、高效、安全、持续的现代农业，提高农业生产科技水平，推动农业现代化。

健全政策体系和体制机制，充分调动起生产、保障各方面的积极性。严格耕地保护和粮食安全责任制，压紧压实地方各级党委和政府主体责任，全面提升粮食生产、安全保障能力。2024年继续提高小麦、早籼稻最低收购价，稳定耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、耕地轮作休耕补贴等政策，在全国范围内实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，让种粮农户更安心。坚持和完善粮食主产区利益补偿机制，充分调动地方重农抓粮积极性。加大对产粮大县的财政转移支付力度，有效保护粮食主产区积极性。

统筹做好粮食和重要农产品调控，保障市场平稳有序。粮食等重要农产品生产容易受供应链环节、自然灾害、外部环境等因素影响，产生较大波动。为此，要完善市场调控体系，提高收储调控的科学性和精准性，根据市场需求优产稳供，推动供求平衡。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，还要提升产业链供应链韧性，加强粮食和重要农产品生产、收购、储存、加工、销售各环节有机衔接。随着农业大数据、人工智能、区块链等信息技术的突破，数字技术将“产购储加销”等环节全链路贯通起来，发挥出保障产供双链安全稳定的重要潜力。

（作者系中国农业大学马克思主义学院副教授）

责任编辑：何烨