香港是一个集世界美食于一地的“美食天堂”，每年到港访客超过3000万人次，再加上香港本地750万常住人口，给这座人口密度全球排名前10，面积约为1100平方公里的国际大都市带来巨大的食品供给压力。由于香港地少人多，农业资源稀缺，因此本地消费的大部分农产品都要依靠进口，内地正是其最大的农产品供应来源地。以蔬菜为例，2020年以来，香港年均进口88万吨蔬菜，其中每年从内地进口约82万吨，也就是说超过93%的蔬菜由内地供应。随着深圳赴港旅游“一签多行”政策实施，这将助力粤港澳大湾区进一步融合交流，为香港餐饮、旅游和零售业注入更强劲动能，同时也为内地优质蔬菜提供更广阔的市场空间。那么，内地优质蔬菜如何才能出口到香港？
一、内地供港蔬菜发展情况
内地供港蔬菜的历史渊源可以追溯到20世纪60年代初，在周恩来总理的亲切关怀下，中央政府专门安排了编号为751、753、755的三趟快车，每日定期定班定点载满供港食品农产品，经深圳运抵香港。这就是著名的“供应港澳鲜活冷冻商品三趟快运货物列车”，简称“三趟快车”。
近年来，随着粤港澳大湾区发展建设，内地供港蔬菜数量呈不断增长的趋势。中国香港特别行政区政府统计处公布的数据显示，2021年香港进口蔬菜99万吨，其中从内地进口蔬菜89万吨，即平均每天从内地运往香港的蔬菜近2500吨，数量创历史新高，凸显出香港市民与游客越来越青睐内地优质蔬菜（见图1）。
图1 近十年内地供港蔬菜数量及占比变化情况
二、内地优质蔬菜如何获得供港资质
根据《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》，海关对供港蔬菜种植基地（以下简称种植基地）和供港蔬菜生产加工企业（以下简称生产加工企业）实施备案管理。种植基地和生产加工企业应当向海关备案。未经备案的种植基地及其生产加工企业不得从事供港蔬菜的生产加工和出口。种植基地、生产加工企业或者农民专业合作经济组织应当向种植基地所在地海关申请种植基地备案。对实施区域化管理的种植基地，可以由地方政府有关部门向海关推荐备案。
取得备案资质的企业名单会在中国海关进出口企业信用信息平台进行公示。另外，根据《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》及有关法律法规，非备案基地的蔬菜不得作为供港蔬菜的加工原料，海关另有规定的小品种蔬菜除外；种植基地负责人应当为其生产的每一批供港蔬菜原料出具供港蔬菜加工原料证明文件；种植基地与生产加工企业应严格加强对农业投入品的使用管控。
三、内地供港蔬菜在通关前需注意哪些问题
中国香港特别行政区《食物内除害剂残余规例》（第132CM章）于2014年8月起实施，当前供港蔬菜农药残留需符合该标准要求。《食物内除害剂残余规例》涉及360种农药，584种食物类别，限量标准共7083项，其中涉及蔬菜的农药残留限定有239种共2000多项。相关企业可登录中国香港特别行政区政府食物安全中心的香港除害剂最高残余限量资料库进行查询。
根据《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》，生产加工企业应当保证供港蔬菜符合香港或者内地的相关检验检疫要求，对供港蔬菜进行检测。检测合格后，生产加工企业向所在地海关报检，报检时应当提交供港蔬菜加工原料证明文件、出货清单以及出厂合格证明。此外，生产加工企业应当在其供港蔬菜的运输包装和销售包装的标识上注明生产加工企业名称、地址、备案号、产品名称、生产日期和批次号等。
数据来源：全球贸易观察数据库；中国香港特别行政区政府统计处、食物安全中心
作者单位：农业农村部农业贸易促进中心
责任编辑：何烨
