2023年12月的中央经济工作会议围绕推动高质量发展，提出将打造低空经济等若干战略性新兴产业。今年的《政府工作报告》中，低空经济被列为新增长引擎，并作为积极培育新兴产业和未来经济增长点的重要赛道。

中央积极推动，各地快速响应。今年以来，全国多数省份和重点城市纷纷围绕发展低空经济出台发展规划、支持政策，深圳市颁布了全国首部低空经济立法；海南省推出了全国首张省域无人机试飞空域图。这些支持政策力度空前，延伸到了低空经济相关的基础设施建设、应用场景、资金补贴等多个领域。

政策利好也进一步刺激了低空经济相关产业的快速增长。目前我国民用无人机企业近2万家；新注册无人机数量超60万架，较去年底增长了一半。企业和投资的大量涌入，持续推动低空经济在研发制造、专利申请、场景拓展等方面的跨越式发展，低空经济正成为各方竞逐的“新蓝海”。

然而，低空经济大热现象背后，一些发展中面临的风险问题渐渐浮出水面，足以引起我们关注。

首先，在市场供需层面，供需不匹配、供大于求现象比较突出。通用航空作为低空经济的主要载体之一，在我国长期发展缓慢，产业规模和质量都处于较低阶段，大众对其认识不足，对通航产品和服务的消费意愿不强。另一方面，政策利好背景下企业和投资一窝蜂开展无人机业务，企业为了盈利不得不一边打“价格战”一边降低成本，不仅造成市场无序竞争，装备的质量安全也大打折扣，一定程度抑制了市场需求。

其二，在技术创新层面，低空经济面临着低空通航飞行器技术、低空空域管理技术、低空安全监管技术等多方面的挑战。目前，我国低空通航飞行器的自主研发制造能力还有不足，通航飞机、发动机等国产化率低，eVTOL等新型飞行器关键技术尚未突破，低空复杂环境等核心问题还有待研究，这些都对产业发展形成制约。与此同时，我国低空空域开放程度较低，不少城市和地区存在大片禁飞区，低空空域管理技术还不成熟，空中管控效率低下，飞行器想飞飞不了，相关企业发展低空经济的热情不断减退。

此外，在基础条件层面，虽然各省市纷纷发布推动低空经济发展的政策和举措，但在实施层面能否落地，还存在不少限制因素。当前，大疆等少数几家头部企业拥有我国90%以上无人机制造产值，在全球范围内也占据极大的市场份额，按照当下全国各地无人机制造的水平和规模来看，强势突围显得困难重重。再者，有的地区通用机场数量紧缺、应用场景不足，发展低空经济基础薄弱；还有的地方规划不合理，奖补政策目的是为了招商引资吸引优质企业，对如何持续发展缺少后续支撑。

综合来看，现阶段我国低空经济有关产业涉入程度较浅，产业链延伸不够，上下游各个环节还无法实现紧密衔接。因此，有部分专家认为，我国低空经济短期内将难以实现经济效益，后续发展仍任重道远。不可否认的是，低空经济作为新质生产力的典型代表，其未来发展前景仍值得期待，但热度背后，更多需要有关部门和企业理性对待、冷静思考，在完善顶层规划、推动科技创新、激发市场动能、加强安全监管等方面下功夫，实事求是、因地制宜发展低空经济，让低空经济飞得更高、飞得更远。

责任编辑：王萌 李建伟