夯实粮食安全根基，培育壮大农业特色主导产业

习近平总书记指出：“要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业产业化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。”保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，产业振兴是乡村振兴的重中之重。河北作为农业大省，肩负着维护国家粮食安全的重大责任，需始终把保障粮食和重要农产品稳定供给摆在重要位置，同步推动农业特色优势产业做大做强。

巩固提升粮食综合生产能力。以“长牙齿”的硬措施推进耕地保护，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”。加强高标准农田建设，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。深入实施粮食单产提升工程，集成推广区域性、标准化高产高新技术和防灾减灾技术，示范带动大面积均衡增产增收。完善盐碱地改造提升和综合利用机制，支持旱碱麦全产业链发展，做好盐碱地特色农业这篇大文章。

打造农业特色主导产业。优化产业布局，打造特色优势农产品产区，形成优势产业带。选择奶业、蔬菜、中药材等农业主导产业，推动农业主导产业向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。统筹农业产业园、科技园、创业园、加工园、出口园等各类园区建设，实现不同园区的资源共享、政策互通、产业互联，大力发展辐射范围广、功能复合、业态多元、高效运转的特色优势产业园。

推动农业主导产业品牌化、品质化发展。做大“河北净菜”品牌，规划布局设施蔬菜、畜禽产品、水产品供应基地和集散中心，瞄准京津市场提供优质绿色农产品。培育一批“大而优”“小而美”的区域公用品牌，发展乡村传统手工业和特色产品，塑造“小、特、精、美、优”的乡土品牌。加强农产品质量建设，推进质量兴农，加快构建农业高质量发展标准体系，切实推动产品品质提升。

延伸拓展产业链条，提升农业附加值

习近平总书记强调：“坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平。”要紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，以农产品加工业为重点打造农业全产业链，实现农产品转化增值，加快推动我省由农业大省向农业强省转变。

精心布局农产品加工业。实施园区提升行动，支持农业大县集成政策、集聚要素、集中服务，建设提升一批农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集中、向产地下沉。推进农业和食品产业融合发展，建设一批具有前瞻性、创新性、先导性的农业食品创新产业园。立足各地资源禀赋，大力发展乡村特色产业，延长特色产业链条，建设一批以加工业为重点的优势特色产业集群和专业村镇。

实施农产品加工龙头企业培育行动。在农产品主产区和主销区，培育一批产业发展水平高、带动农户能力强的农产品加工龙头企业。支持有条件的农民合作社采取出资新设、收购参股等形式兴办农产品加工企业。依托农产品加工龙头企业，培育农业产业化联合体。筛选拟在主板上市的农业企业予以重点支持，做大做强农业头部企业。

畅通农产品流通体系。加强农产品物流网络和冷链物流建设，发展物流配送、电子商务、品牌营销等，增强产业链韧性，打造乡村产业跨区域发展平台。支持农产品加工流通企业重心下沉，加快县域仓储物流设施建设，完善农产品流通和高效配送体系。携手京津共同打造环首都鲜活农产品流通圈，通过建设基地、畅通物流通道、加大直采力度等多种形式，带动河北农产品品牌打造、品质培优、效益提升。

拓展农业多种功能，丰富农业发展业态

习近平总书记指出：“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。”我们要积极拓展农业多种功能，开发农业多元价值，贯通融合农文旅，全面推进数字化赋能，加快发展新产业新业态。

培育“农业+”新产业。依托资源特色有重点地发展农业旅游产业，推出精品线路，打造环首都乡村休闲旅游圈，持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。加快建设宜居宜业和美乡村，重塑乡村良好生态和优美环境，吸引京津养老项目延伸布局。深入挖掘乡村文化资源内涵，建立农业研学基地，举办农业研学活动，释放乡村文化价值。

发展数字农业新业态。加快5G智慧农业场景营造与推广，重点开发智慧种植、智慧畜牧、智慧农机等应用模块。利用大数据、云计算等技术，促进网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业示范点建设，着力发展共享农业、定制农业等新业态。大力整合特色农业信息资源，建立特色农产品信息平台，实现技术、供求等相关信息共享。

完善现代农业经营体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接

习近平总书记强调：“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。”要完善农业经营体系，发展农业社会化服务，在尊重农民意愿的前提下发展多种形式适度规模经营，推动农业合作经营，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

积极培育新型农业经营主体。加快培育发展家庭农场，促进农民合作社规范提升，通过政策扶持、资金支持、技术培训等方式，提高新型农业经营主体生产经营水平，增强其服务带动小农户的能力。引导龙头企业带动农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体分工协作、风险共担、利益共享，鼓励农户以土地经营权、林权等入股企业或合作经营项目，深度融入产业发展，更多分享产业增值收益。

健全便捷高效的农业社会化服务体系。聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户需求，拓展服务领域和服务模式。发挥专业化农事服务组织作用，推动特色农业产业与社会化服务有机对接。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。探索建立社会化服务团体标准、社会化服务主体目录和管理机制，带动农业社会化服务整体升级。

坚持以科技创新为引领，提升农业综合竞争力

习近平总书记指出：“要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”农业现代化关键是农业科技现代化，要下大力增强农业科技创新能力，加强现代农业科技推广应用，加速农业科技成果转化，提升农业综合竞争力。

提高农业科技创新水平。整合农业领域创新资源，在农业产业链、创新链薄弱环节培育建设一批省级创新平台，提升现代种业、智慧农业、农产品加工业等重点领域科技创新平台建设质量。以优势特色农业主导产业现代化发展需求为导向，实施核心种源、现代种养、农机装备、耕地质量、农业节水等重点领域关键核心技术攻关，着力突破一批“卡脖子”难题。

加强农业科技推广应用。优化农业产业技术服务体系，瞄准产业关键环节，提供精准对接服务，打通科技进村入户“最后一公里”。深入实施农业科技特派员制度，允许农业科技特派员以技术服务入股、项目入股、利润提成等形式与农业经营主体结成利益共同体。加强专业技术培训，提升农民科技文化素质和生产经营技能，培育与现代化大农业发展相适应的新型职业农民。

（作者系河北省社科院副院长、研究员）

责任编辑：梁瑞