“没想到，还能拿到村集体经济分红的钱。”近日，在四川省乐山市马边县苏坝镇峰溪村村委会院坝上，村民们手握分红现金，露出满脸笑容。
去年底，马边县纪委监委依托农村集体“三资”监管平台，在监督检查中精准发现了峰溪村村干部杨某某违规出借贫困户产业扶持资金15万元且逾期未还，导致村集体资金损失的违纪问题。最终，杨某某受到党内警告处分。被追回的产业扶持资金，在用于该村集体经济后取得了不错效益，村民们的收益分红也由此而来。
这是乐山市扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以强化农村集体“三资”监管为抓手，守好守住群众“钱袋子”的生动缩影。自集中整治以来，乐山市纪委监委坚持以问题为导向、以规范为目标，突出过程管理、强化大数据监督，深化运用农村集体“三资”监管平台既有功能，持续压实党委政府主体责任、行业部门监管责任，推动把农村集体“三资”做成明白账、放心账、公开账。
马边县纪检监察干部在雪口山镇永兴村向群众收集农村集体“三资”领域问题。沈庆 摄
摸清找准问题症结，针对性搭建监管平台
沙湾区太平镇某村林场存在产权纠纷，导致林场发包外租20余年未取得收益；沐川县沐溪镇某村某组组长杨某，未及时将收取的集体土地承包费30万元存入村社资金账户，导致资金分发有误……在农村集体“三资”监管平台建成投用之前，类似这样的问题曾一度困扰着不少农村群众，制约着集体经济健康发展。
农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点内容。为摸清找准问题症结，乐山市纪委监委联合多部门开展了农村集体“三资”管理使用情况专题调研。
“我们在调研中发现，有的村资产资源产权不清、权属不明，有的村搞坐收坐支、体外循环，甚至有的村干部把村集体账户当做‘摇钱树’，肆意挪用套取侵占。”乐山市纪委监委党风政风监督室主任钟文表示，之所以出现这些乱象，一个重要原因就是缺乏系统化、强有力的监管。
为此，在实地调研、剖析同类案件和融合区县探索实践的基础上，该市纪委监委整合政府、银行、技术公司三方资源，搭建起市、县、乡、村、组五级联网的农村集体“三资”监管平台，以大数据监督为牵引，实现对全市1272个村级集体“三资”全流程监管。
在平台建设之初，该市纪委监委督促财政、农业农村、审计等部门对全市所有农村集体资金、资产、资源进行全面排查，以村为单位逐项厘清权属、分类建立台账，并对盘盈、盘亏资产和坏账损失进行价值确认或资产核销，做到应清尽清、应办尽办、账册齐全、账实相符，确保基础数据清晰准确。
在系统功能上，细化业务、监管、公示3大系统，涵盖资金管理、资产管理、资源管理、清产核资等18个业务模块，对资产资源的增减、交易、处置情况实行“台账+图片”管理，把“村财乡管”提级为“村财县管”。
“我们还指导推动成立12个县级农村集体‘三资’管理代理记账中心，聘请64名专业会计，采取‘一村一账、分户核算、提级审核’方式，对交易、结算、流转业务进行复审核查。”钟文介绍，业务未经复审通过的一律退回完善，而复审通过则提交银行，由银行自动完成转账、平台自动生成会计凭证，做到所有业务程序合规、手续完备。
系统化贯通监督资源，把小微权力关进笼子
前不久，夹江县纪委监委通过农村集体“三资”监管平台发现，该县新场镇土门铺社区和万福村土壤改良补助资金未入村社集体账户。该县纪委监委迅速介入展开调查，很快查明，土门铺社区、万福村的8名干部未按标准发放补助资金，并截留剩余款项存于个人银行账户的违纪问题。最终，8名干部受到党内警告处分。
依托农村集体“三资”监管平台方便操作、快速高效等优势，职能部门、纪检监察机关各司其职，主责监督、专责监督、群众监督有机融合，凝聚起了常态长效监督合力。
“此前受限于工作力量和手段，我们开展‘三资’监管难以做到‘面面俱到’。”提起监管平台带来的变化，夹江县农业农村局农村政策研究和改革股股长孟凯深有感触，平台开设主责部门监管端口，自己可以随时调取村级财务账目、原始凭证材料，实现对“三资”交易、结算、财务公开等业务实时监督、在线检查、及时预警。
同时，平台开通纪检监察、巡察监督端口，由市县纪检监察机关适时提取异常数据分析比对和综合研判，对发现的廉政风险隐患和预警点位，采取定向“派单”、联查联办等方式会同相关职能部门严查快办。结合拓展深化“巡乡带村”工作，平台预警信息数据同步纳入“三资”领域突出问题机动巡察巡前沟通内容，进一步强化监督靶向。
为方便群众参与监督，监管平台专门设置“公示系统”专栏，开发“三农”微信公众号“三资”查询和在线举报端口，群众只需输入身份证号和姓名，即可查询本村农村集体资源底数、资产运行、村级账户流水等情况，对于党员干部责任落实、纪律作风等问题，可采取实名或匿名方式“一键举报”，有效防止“三资”管理使用情况长期不公开、公开不及时、选择性公开等问题。仅今年以来，群众在线查询“三资”交易记录6万余人次。
盘活用足集体资产，助力集体经济健康发展
“以前的闲置办公用房改建成了村民活动中心，现在大家都爱在这儿健身娱乐，这一片比以前热闹多了。”近日，在金口河区和平乡蒲梯村，村民张大哥在改建后的活动中心一边健身一边感慨。
加强农村集体“三资”监管只是基础，更关键的是让其发挥作用，为群众生活带来实实在在的好处。
为此，乐山市纪委监委在规范流程闭环监管的同时，一方面专门印发了盘活用好镇村集体资产的工作方案，通过平台“可视化”实时监管集体资产相关情况，避免资产资源闲置“躺平”。另一方面，积极推动“三资”监管平台与农村产权交易服务中心对接融合，将现有的资产资源，依托交易服务中心进行有机互动和信息共享，最大限度发挥市场作用，多渠道推动村集体资产管好、盘活、用足，实现运行阳光化、监督多元化、效益最大化。
“红斗村集体标准化养猪场今年的16.85万元的集体收益到账了，太安逸了！”日前，乐山市市中区土主镇红斗村党总支书记、村主任王方看到村集体收益到账后，分外开心。
据了解，在该标准化养猪场建成后，红斗村便将该集体资产通过农村农交所产权交易信息平台公开透明招标，来自外地的养殖专业户顺利中标，每年为红斗村集体经济创造了可观的集体收益。
“过去，一些村集体‘三资’存在脱离监管风险，资产资源产权不清、权属不明以及违规将集体资源低价发包或过长期限发包等情况，既容易引起各类矛盾，也导致集体无法获益。”钟文介绍，监管平台建成后，全市农村集体“三资”家底不清、脱管漏管、闲置荒芜等问题得到有效解决，以往在小范围招租的村集体资产，现在可以通过“线上”招租，招标范围更广，更加公开透明，村集体资产资源溢价率也更高。截至目前，乐山全市“三资”监管平台已在线支付129万笔、资金55.5亿元。
责任编辑：刘兰
