渌口区耕地保护一瞥

强意识

群众知法守法，干部知责担责

渌口区始终把强化群众法治意识和干部责任意识放在突出位置，筑牢自然资源管理的思想基础。围绕群众知法守法，渌口区将土地管理“一法一条例一办法”等法规学习纳入区委党校培训课程，组织相关部门、镇村干部600余人开展常态化学习。干部经过培训后，组织开展“五进五讲”宣讲活动，进机关讲职责、进镇村讲监管、进家户讲权益、进园区讲节约、进企业讲底线，推动政策法规入脑入心。

围绕干部知责担责，渌口区健全耕地保护区对镇约谈制度，对于区域内乱占滥占、破坏耕地的，发现一处予以通报、发现两处予以约谈问责、发现三处及以上的实行考核一票否决。2023年以来，区委、区政府督查室和纪委监委联合开展专项督查8次，拧紧耕地保护责任链条。

清家底

台账精细精准，管理高质高效

渌口区开展自然资源“四清一合”专项行动，通过“四清”摸清家底，通过“一合”提升管理质效。

一是清规划，对2016年以来119个区规委会决议事项、63类规划进行盘底，做到对每一块土地的性质、用途都心中有数。二是清资源，对所有批供土地、矿产资源、地灾隐患点建立台账、精细管理。三是清耕地，实时掌握现有耕地、新增耕地情况，设立新增耕地保护责任牌，责任落实到镇、到村、到组、到人；按1600元/亩的标准设立新增耕地管护资金，分3年下达，确保长效监管到位、耕种管护到位，做到新增耕地“一亩不假”。四是清资金，理清历年来土地出让金、耕地指标费等欠缴情况，逐宗依法追缴，严防国有资产流失。2023年，全区实现土地出让金收入15.37亿元。五是合成果，将“四清”成果录入平台，汇总“一套数据”、形成“一张底图”、做到“一键管理”。

重效益

审批从紧从严，利用节约集约

渌口区坚决落实全面节约战略，以工匠精神、绣花功夫加强土地利用管理，确保每一寸土地都用得科学合理。

增量方面，渌口区严格落实“严禁占用永久基本农田和不占、少占耕地”的要求，每一个用地项目都反复论证、优化选址，确保项目少占、不占耕地；建立用地信用库，对失信企业限制供地。

存量方面，渌口区加强建设用地批后监管，对开竣工项目动态巡查，全面完成“净地攻坚”处置任务；高效盘活“三类地”，全区累计处置闲置土地6.64亩，处置率100%，保持全年无新增；处置批而未供土地2099.64亩，处置率78.64%。园区累计处置闲置土地246.32亩，处置率100%；处置批而未供土地90亩，处置率94%；处置低效用地802.84亩，处置率89.35%。

严执法

监管抓常抓长，问题打早打小

渌口区坚决落实最严格的耕地保护制度，以全面推行田长制为主抓手，采取“长牙齿”的硬措施，牢牢守住耕地红线。一方面，渌口区突出“人防”，率先在全省构建“3+N”田长体系，建立田长“新增耕地、恢复耕地、违占耕地”的“一岗三责”保护机制；另一方面，全区加强“技防”，利用铁塔视频监测、无人机航拍等手段，及时发现、制止、整改违法占用和破坏耕地行为，实现督察执法问题整改“七个100%”和“三个零新增”。

此外，渌口区实行区内挖机动土报备制，从源头上减少破坏耕地现象；将年度恢复耕地目标分解到镇到村，鼓励乡镇开展补充耕地和“增减挂钩”项目，建立镇级占补平衡指标库，工作成效与转移支付、乡村振兴资金挂钩。全区连续3年实现耕地净流入，牢牢守住31.1万亩底线目标，超任务完成永久基本农田保护目标。（作者系湖南省株洲市渌口区委书记、区第一田长）

来源：中国自然资源报

责任编辑：张媛媛