粮食产量连年丰，耕地面积三连增。耕地红线，为何还要严守？

实事求是地说，当前我国耕地总量由减转增的基础并不牢固，保障粮食安全的基础也没有那么坚实。“人均一亩三分田”，耕地就那么多，潜力就那么大，以有限资源支撑更大规模更高质量的发展，势必会有各类耕地“非农化”“非粮化”冲动。已有成果来之不易，稳总量、提质量、优布局，在耕地保护问题上容不得半点闪失。

严守耕地红线，占补平衡是重要举措。深化改革，红线到底守什么？

从习近平总书记的要求来看，从“小占补”到“大占补”，“以补定占”年度算大账，严控占用和“补足补优”将成为改革要点。无论非农建设还是其他农用地占用耕地，一律要补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。“以补定占”，将省域内现状稳定利用耕地净增加量作为控制下年度非农建设允许占用耕地的规模，目的是严控占用，尤其严防优质耕地流失。改革于法有据，将于今年6月1日起实施的《中华人民共和国粮食安全保障法》耕地保护专章已对相关内容作出规定。

值得注意的是，补充耕地将不仅仅是科学适度开发宜耕后备资源，还要更加重视积极稳妥恢复耕地。其中，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地，因地制宜推动园林地“上坡”、耕地“下坡”，优化各类用地布局。特别是南方地区水热条件好，不仅要严防水田流失，还具备各类用地空间优化置换的先天优势。从“各地区都要扛起保障国家粮食安全责任”的角度来讲，南方地区耕地保护更有作为空间。

端牢饭碗向未来，“始终”二字大方略。守牢国土空间开发保护底线，首条就是耕地和永久基本农田。践行好大农业观、大食物观，先要有大资源观，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。由此可以说，我们守的是足量稳定利用的优质耕地，守的是符合客观规律的空间布局，守的是可持续高质量发展的科学路径。

来源：中国自然资源报

责任编辑：刘凯莹