作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，浙江省湖州市安吉县以绿色金融为撬动，以竹林流转为基础，以现代产业振兴为突破，以强村富民为根本，创新开展竹林碳汇共富项目，走出了一条系统集成、整体推进的绿色低碳共富之路。这条低碳共富路带动了全县119个村、4.9万家农户和17.15万名林农取得长久性收益，每年可帮助村合作社社均增收100万元以上、广大林农人均增收2000元以上。
实践探索：竹林碳汇集成改革推进乡村共富
创新资源开发形式，建立“县级合作社+村级合作社+林农”新型组织关系。2021年底，安吉县依托县城投集团全资子公司“两山合作社”，成立全国首个县级竹林碳汇收储交易中心，实施竹林碳汇共富项目。通过深化林地经营权制度改革，安吉县将分散农户的竹林经营权统一流转至村专业合作社，再由村专业合作社集中流转至县“两山合作社”，最终由合作社统一参与碳汇市场交易管理，建立起“林地流转—碳汇收储—基地经营—平台交易—收益反哺”的全链条体系，并成功争取到金融机构106亿元的绿色信贷支持。截至目前，安吉县已组建村毛竹专业合作社119家，实现千亩以上竹林村全覆盖，累计流转竹林83万亩，与21家企业（机构）完成2.5万吨碳汇量交易，实现收益172万元。“两山合作社”充分发挥资源集聚、资产交易、融资便利功能，赋能传统合作社，惠及万千林农，实现原有组织形式的新突破。
创新竹林经营模式，构建“竹材分解点+林业标准地+涉竹园区”规模产业格局。竹产业是安吉县最具生态与经济价值的富民产业，曾以全国1.8%的竹产量创造了全国20%的竹业产值。竹林碳汇共富项目加大对竹产业投入，完善产业体系，实现“做强二产、带动一产、助力三产”深度融合发展，推动竹产业二次振兴。截至目前，108个竹材分解点已基本建成并逐步投入运营，为各竹林基地提供便捷化、专业化、规模化的毛竹初级加工服务。安吉县加快建设国家竹产业示范园区，竹产业规模以上企业37家；开发竹民宿、竹露营、竹咖啡等新兴业态，逐步形成了点、线、面结合的竹林经营网络。
创新利益分配方式，形成“林农+县属国企+社会资本”紧密联结机制。安吉县深化“两入股三收益”利益联结机制，县属国企“两山合作社”一方面引入社会资本，激发市场主体活力，另一方面把农民致富放在利益分配的首要位置，将竹林碳汇交易所得净收益的80%反哺被收储的村集体和乡镇，算好农民增收、村集体经济壮大和社会经济持续健康发展的三本账。实施竹林碳汇共富项目后，林农以毛竹林资源、资产入股合作社后仍在自家劳作，既能流转林地收租金，又能参与合作社分红拿股金，还能经营竹林挣薪金，真正实现“资源从农民手中来、效益回到农民手中去”。在此基础上，安吉县创新推出毛竹碳汇富余价值恢复补偿保险、竹林碳汇价格指数保险等绿色保险产品，解除林农生产经营竹林碳汇的后顾之忧。目前，66.26亿元碳汇收储资金已发放到位，全县村均集体经营性收入每年可增收100万元，户均每年可增收1万元。
价值意蕴：多目标集成、多主体参与、多成果共享
以多维融合破解“单打独斗”。从全局性、长远性战略部署来看，竹林碳汇共富项目既扎实推动共同富裕，又坚决落实“双碳”目标；从地区性、阶段性发展任务来看，项目既加快实现竹产业转型升级，又坚持守护“绿水青山”、做大“金山银山”，着力推进绿色低碳共富；从参与要素来看，项目促使政府、银行、企业、村集体、林农进一步把握发展大势、转变职能作用，旨在实现多目标集成、多主体参与、多成果共享。
以利益联结实现“互利共赢”。竹林碳汇共富项目中，由政府协调各方，竹林经流转后经营权归“两山合作社”，推动全县竹产业规模化、集约化发展；“两山合作社”又委托村级合作社经营各村林地，让村集体和林农充分参与到产业链中，享受产业增值收益；引导各金融机构开发碳汇绿色金融产品，提供融资支持，履行社会责任，实现金融改革；完善企业评价机制，激发企业购碳积极性，倒逼企业转型升级。多元主体由松散的利益相关深化为紧密的利益联结，实现优势互补、利益共享、风险共担。
以绿色金融推动“三生融合”。竹林碳汇共富项目聚焦竹林碳汇交易的各个环节和阶段，为竹林碳汇全流程提供金融政策与产品保障，为项目投融资、项目运营、风险管理等提供金融服务，成为撬动产业转型升级、改善生态环境、改进生活方式的重要支撑。绿色金融为竹林碳汇共富项目注入了强劲的资本活力，探索出一条生态、生产、生活三大空间相融共生的特色发展新路径。
基本启示：实现经济、社会、生态价值的共建共享
提升组织程度是推进乡村共富集成改革的前提。竹林碳汇共富项目的组织架构中，县属国企性质的“两山合作社”提供政策引导、融资支持、技术服务、配套设施等，极大提升了林农参与改革的积极性，实现了乡村与项目的双向奔赴，形成了强大的组织合力。
打通堵点难点是推进乡村共富集成改革的关键。竹林流转面积达百万亩，涉及119个村超4.9万户林农的切身利益。在资源要素配置相对落后的乡村开展集成改革，竹林碳汇共富项目把绿色金融作为推动改革的突破点，着力解决周期长、资金多、地方政府财力吃紧等难点。
实现共建共享是推进乡村共富集成改革的核心。共建共享是共同富裕的本质内涵，要让人民群众共享经济发展成果，让劳动要素按贡献参与分配。竹林碳汇集成改革的实践，是在尊重市场规律的前提下，政府积极引导合作社制定合理的利益分配方案，尽可能让利于民、让利于村。“两入股三收益”的安吉模式，提升了群众实实在在的获得感，实现了经济、社会、生态价值的共建共享。
（作者单位：中共安吉县委党校）
来源：中国自然资源报
责任编辑：杨雪
