一、深刻领会习近平总书记关于节粮减损的重要指示批示精神，准确把握粮食产后节约减损工作的努力方向

习近平总书记对节约粮食高度重视，2013年1月针对餐饮环节浪费现象作出重要批示，要求狠刹浪费之风。在中央农村工作会议等重要会议讲话、致国际粮食减损大会贺信和多次重要批示中，习近平总书记都对节粮减损作了重要阐述，作出重要部署，为我们做好粮食产后节约减损工作指明了前进方向，提供了根本遵循。要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，进一步提高政治站位，明确目标任务，全力以赴抓好落实。

（一）深刻领会减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径，不断强化推进粮食产后节约减损工作的责任担当。习近平总书记指出，食物节约减损既可有效减轻供给压力，也可减少资源使用，善莫大焉。在看到我国粮食连年丰收、供应充足的同时，也要认识到，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。要围绕全方位夯实粮食安全根基，牢固树立减损就是增产、降耗就是增收的理念，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，耕好节粮减损这块“无形良田”，在构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系中发挥重要作用。

（二）深刻认识当前粮食产消各环节都有“跑冒滴漏”，准确把握推进粮食产后节约减损的科学路径。习近平总书记指出，我国在粮食生产、流通、加工、消费环节存在大量浪费现象，要求推进全链条节约减损，强调每个环节都要有具体抓手，越是损失浪费严重的环节越要抓得实。虽然近些年我国在储存、运输、加工环节损失的粮食大幅下降，但减损降耗仍有较大潜力。粮食损失浪费涉及环节多，每个环节的损失浪费程度及其原因不尽相同，加之受储存条件、技术水平、消费意识等影响，推进节粮减损工作面临新的挑战。要牢固树立系统观念，坚持全链条协同发力，形成环环相扣、久久为功的减损机制，实现系统化、体系化的粮食减损。

（三）深刻体会“足国之道，节用裕民而善臧其馀”，持续厚植推进粮食产后节约减损的文化根基。习近平总书记引用《荀子·富国》中的这句古语，深刻地告诉我们，要使国家富强就要注意节俭，反对浪费，善于积蓄。勤俭节约是中华民族的传统美德，优秀传统文化为我们推动节粮减损提供了不竭的精神力量。粮食行业在长期发展历程中，形成了以“创业、创新、节俭、奉献”为代表的“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的优良传统，体现了一代代粮食人对节粮减损的执着追求。要大力弘扬中华民族传统美德，做厉行节约、反对浪费的“践行者”，做节粮减损的“实干家”，把粮食产后节约减损抓得紧而又紧、实而又实。

二、总结粮食和物资储备系统落实粮食节约行动取得的成效，进一步增强做好粮食产后节约减损工作的信心决心

为认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》要求，国家粮食和物资储备局出台了《关于粮食节约减损的指导意见》，部署实施粮食节约减损健康消费提升行动，各级粮食和储备部门和有关涉粮中央企业结合实际，创造性地抓好落实，取得了积极成效。

（一）健全法规体系，节粮减损依法治理实现突破。2021年修订出台《粮食流通管理条例》，要求粮食经营活动应当防止和减少粮食损失浪费，并在粮食流通重点环节作了针对性的制度安排。粮食安全保障法立法工作取得重要进展，草案对“粮食节约”作了专章规制。一些省份出台粮食安全地方性法规，《江苏省粮食流通条例》《四川省粮食安全保障条例》等均作出了相关规定，为推进节粮减损提供了法律法规支撑。

（二）优化产后服务，农户科学储粮减损效果显著。加强农户科学储粮指导，累计为全国农户配置1000万套科学储粮装具，强化农户科学储粮技术指导和培训服务。健全粮食产后服务体系，各地深入推进优质粮食工程，建成5500多家粮食产后服务中心，实现产粮大县粮食产后服务全覆盖，为农民提供清理、干燥、收储、加工等服务，助农减损增收。

（三）改善仓储条件，绿色储粮技术广泛推广应用。通过实施“粮安工程”“粮库智能化升级”、粮食调控和应急保障设施专项等，我国粮食仓储条件得到大幅提升。截至2022年底，全国标准仓房完好仓容近7亿吨，其中低温准低温、气调储粮仓容2.2亿吨，占比达到31.4%。“四合一”储粮技术在国有粮库普及应用，绿色储粮技术应用比例不断提高。

（四）引导适度加工，粮食资源综合利用成效明显。近年来，国家粮食和物资储备局不断强化粮食标准引领，组织制修订《高标准粮仓建设标准》《大米适度加工技术规范》等36项节粮减损标准，先后发布《小麦粉》等23项节粮减损相关国家和行业标准，有力引导了适度加工和粮食资源综合利用。在首批59家粮食储备企业开展绿色储粮标准化试点，推动绿色储藏、适度加工，促进了粮食资源综合利用。

（五）提高流通效率，物流运输装卸实现降本增效。近年来，在重要农产品仓储设施中央预算内投资专项的支持下，各地加强粮食仓储物流设施建设，进一步提高粮食仓储能力和物流水平。印发《粮食运输技术指南（试行）》，强化粮食物流运输技术指导。推广应用“公铁水”多式联运技术，降低粮食运输环节损耗。指导有关机构研发高效装卸粮技术及配套装置等，在减少入粮作业损耗和促进安全储粮方面起到了重要作用。

（六）加强宣传教育，全社会节约减损氛围日益浓厚。各级粮食和物资储备部门结合世界粮食日和全国粮食安全宣传周、全国粮食和物资储备科技活动周、粮食质量安全宣传日等主题活动，围绕爱粮节粮、节约减损、“降油增绿”等主题，开展多种形式的宣传教育，推广普及相关知识技术和经验做法。以粮食安全宣传教育基地为载体，开展劳动体验、科普宣传等宣教活动，营造了爱粮节粮的浓厚氛围，增强了全社会节约粮食的意识。

三、围绕全链条推进节粮减损，持续深入抓好粮食产后节约减损重点工作

节粮减损是一项系统工程、长期工程，要坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持问题导向和目标导向相结合，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快形成节粮减损与提质增效融合促进、与营养健康协同发展、与产业升级同步推进的局面。

（一）着力抓好三个重点，推动节粮减损落地见效。粮食产后节约减损涉及的链条长、范围广、环节多。认真履行粮食和储备部门职能，聚焦储存、运输、加工等环节，深入推进粮食节约行动。一是促进粮食储存减损降耗。农户科学储粮方面，按照农户科学储粮技术要点和储粮装具选型指南，推动研发适合大农户、合作社等新型经营主体使用的科学储粮仓及配套技术，通过采取典型引领、政策引导、示范带动等方式，加强科学储粮引导和指导。优化粮食产后服务方面，加强粮食产后服务中心运营管理指导，改善粮食产后烘干条件，探索拓展服务范围，更好发挥粮食产后服务中心作用。应用绿色储粮技术方面，多措并举争取支持，大力改善仓房气密和保温隔热性能，构建仓房定期维修改造升级的长效机制，积极推动绿色储粮技术创新系统集成，通过科技赋能实现“绿色优储”，以保质保鲜、常储常新促进高水平节粮减损。二是促进粮食运输高效低耗。认真落实《粮食运输技术指南（试行）》，提升粮食运输技术水平，促进运输环节减损降耗。大力发展粮食多式联运，支持开发“净粮转运入仓”标准化载具及配套接收装备、“大产量密闭输送”设备等，推广应用进出仓环保高效清理技术与装备。三是促进粮食加工挖潜降损。实施国家全谷物行动计划，大力发展全谷物产业，全面倡导粮油适度加工、合理加工。加大节粮减损相关标准的宣贯解读和培训力度，支持企业研发应用粮油营养保全等技术，提高粮油加工转化率。深入研究粮食副产物高值化利用技术，最大限度减少粮食损失。

（二）突出强化三个支撑，推动节粮减损提质增效。节粮减损面临诸多瓶颈，实现新的突破需要科技、人才、资金等要素的支撑。一是强化科技支撑。认真落实“十四五”粮食和物资储备科技和人才发展规划，依托国家科技计划，持续推进粮食储存、运输、加工、粮机装备等技术创新，提升仓储虫霉防控和控温控湿综合技术水平。发挥粮食储运国家工程研究中心等平台作用，通过产学研融合创新机制，加大节粮减损技术成果推广力度，推动科技成果更快转化应用。二是强化人才支撑。大力选拔全国粮食行业领军人才、青年拔尖人才和技能拔尖人才，全方位培养和用好人才。积极探索产学研协同育人模式，建立“高校—部门—企业”合作培养人才机制。鼓励引导粮食企业健全人才梯级培养和在岗培训制度，充分发挥粮食仓储领军人才和技能大师的“传帮带”作用。加强节粮减损相关政策、技术宣贯与培训，不断提升基层粮库人员专业能力。三是强化资金支撑。深入实施优质粮食工程，不断完善财政资金使用方式，积极协调金融机构，加大对粮食仓储企业特别是政策性粮食承储企业信贷支持力度，做实粮食绿色仓储、节约减损健康消费等“六大提升行动”。鼓励企业拓宽融资渠道，加大节粮减损领域投入力度，带动提高节粮减损装备和技术水平。

（三）建立健全三个体系，推动节粮减损常态长效。节粮减损不可能一蹴而就，既要有攻坚克难的决心和力度，又要保持韧劲、常抓不懈。一是健全制度体系。加快推进粮食安全保障法立法进程，颁布后细化粮食节约配套制度，抓好宣传贯彻落实。认真落实《反食品浪费法》《粮食流通管理条例》等法律法规，完善地方节粮减损法规规章，推动节粮减损从政策引导向法治规制转变。二是完善标准体系。突出适度加工、绿色储粮等重点领域，持续推进节粮减损有关标准和质量安全管理制度制修订工作，深入开展绿色储粮标准化试点，指导粮油加工企业准确实施标准，更好发挥标准的规范和引领作用。三是构建监测体系。积极探索损失损耗调查评估方法，运用信息化手段及时准确掌握粮食产后损失损耗情况，为科学决策提供基础数据支撑。

（四）着力完善三个机制，推动节粮减损有力有效。做好粮食产后节约减损工作，离不开各级各方面的大力支持、共同参与。坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，推动形成各方面齐抓共管的良好氛围，凝聚推进节粮减损工作的强大合力。一是完善责任落实机制。加强与相关部门的横向沟通和协调联动，建立健全节粮减损工作机制，因地制宜细化、实化节粮减损目标任务和落实举措，把节粮减损工作任务扛在肩上、抓在手里、落实到行动上。二是完善考核监督机制。认真落实耕地保护和粮食安全责任制考核要求，结合实际科学设置本地区考核指标，研究建立减少粮食产后损失损耗的成效评估、通报、奖惩制度。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，持续开展常态化监管，依法依规处置出现的问题。三是完善宣传教育机制。用好粮食安全宣传教育基地等平台，推动爱粮节粮进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营，大力营造爱粮节粮、健康消费的浓厚氛围。挖掘爱粮节粮先进典型，定期表彰在节粮减损方面做出突出成绩的先进集体和个人，形成爱粮节粮、崇尚节约的良好社会风尚。

（作者为国家粮食和物资储备局党组书记、局长）

来源：2023年第12期《中国粮食经济》

责任编辑：许晴 肖赟