编者按：2023年5月起，“学习强国”学习平台与中国科学报社联合发起“科学家回信”活动，邀请广大读者向自己心中向往尊敬的科学家、科技工作者提问、留言。活动启动后，“学习强国”“科学网App”收到了读者的踊跃留言。我们精选了读者余洋的提问，请中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员姚宗路发出第二十九期回信。
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读者余洋：秸秆到底是烧好还是不烧好？
姚宗路：2022年，我国农作物秸秆产生量为8.65亿吨，综合利用率已超过88.1%，取得了显著成效，秸秆焚烧现象得到遏制，形成了农用为主、多元为辅的发展格局。
秸秆是宝贵的资源，为农村用能、养畜、房屋修缮等提供原材料，当时很少露天焚烧秸秆，即使焚烧，也是秸秆根茬、杂草、落叶等。上世纪90年代以来，随着我国种植面积和单产的不断增加，秸秆产生量也随之增加，同时随着农业农村生产生活方式转变及商品能源供给能力增强，秸秆作为炊事取暖的薪柴等用量大幅减少，秸秆出现季节性、区域性和结构性过剩，露天焚烧秸秆现象日益突出。
针对这一问题，我国开始实行秸秆禁烧管理。1999年，原国家环保总局、农业部等6部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，其后环保部门每两年发布一次禁烧通知，并将秸秆焚烧火点纳入国家卫星遥感监测范围。2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第65条规定，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。2015年修订的《大气污染防治法》第77条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。目前，全国有16个省（自治区、直辖市）明确规定全域露天禁烧秸秆。
与此同时，国家大力推进秸秆综合利用。2008年，国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，明确了各部门的任务分工，2016年，原农业部、财政部印发《关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知》，中央财政设立秸秆综合利用试点项目，在北方部分省份对秸秆综合利用进行补贴，2019年该项目在全国范围实施。截至2022年，中央财政累计投入140.5亿元，在全国1736县次整县推进秸秆综合利用，以点带面提升了秸秆综合利用能力。
秸秆到底烧好还是不烧好？我觉得这个问题需要辩证地去看待。在田里烧秸秆对农民而言确实有一些便利，首先，一把火烧掉秸秆，操作简单、省事、成本低；其次，烧秸秆可以灭除秸秆携带的病菌虫卵，杀灭表层土壤中的致病微生物和草籽，减少土传病害和草害；第三，秸秆焚烧后的草木灰富含钾元素，可补充耕地钾肥。
但是，露天焚烧秸秆也存在不少弊端。一是造成大气污染，焚烧秸秆产生大量的浓烟及污染物，影响空气质量。研究表明，集中大量焚烧秸秆是局部地区特定时段雾霾天气的重要成因之一。二是损伤土壤，焚烧秸秆使地面温度急剧升高，造成土壤中细菌、真菌和放线菌减少，微生物失活，土壤生态系统被破坏。三是浪费资源，秸秆是很好的资源，一把火烧掉，秸秆中的有机质和氮养分等都白白浪费掉。四是影响群众生命财产安全，焚烧秸秆易引发火灾，造成房屋、牲畜等经济损失，甚至危及生命安全。
当前，虽然我国秸秆综合利用率已经达到了一个历史高位，但是距离彻底根治秸秆难题还有很多工作要做。秸秆随意焚烧要不得，“一禁了之”同样不可取，需要统筹推进秸秆禁烧与综合利用。一方面，要合理划分秸秆禁烧范围，加强科普宣传，构建“禁疏结合、以禁促用”的政策体系。另一方面，要加强秸秆还田和离田利用，既要推广科学还田技术模式，实现秸秆还田提高耕地质量，又要完善秸秆收储体系，培育壮大一批秸秆高值利用市场主体，提高产品经济性，生产高值化产品，扩大秸秆离田利用“出口”。
责任编辑：贺治瑞
