“十四五”时期,山东将以全面推进乡村振兴为总抓手,以科技创新为引领,以改革开放为动力,努力在农业农村高质量发展上实现重大进展,在率先基本实现农业农村现代化上实现重大进展,在打造乡村振兴齐鲁样板上实现重大进展。
保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚决扛稳粮食安全重任,确保粮食播种面积和产量只增不减,这是2021年“三农”工作的头等大事。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,紧紧抓住种子和耕地两个“要害”;加强高标准农田建设,2021年,山东省将再建设654万亩高标准农田,力争到2025年达到8000万亩;积极对接国家粮食安全产业带规划,创新粮食生产激励机制,加大政策支持和奖励力度;加快现代种业创新发展,启动核心种源和农业生物育种重大科技项目,加大技术攻关力度,打好种业翻身仗;加强体制机制创新,支持种业企业与高校、科研院所联合共建新型研发平台,打造国内领先的协同创新育种平台。
提高农业质量效益和竞争力。实现乡村振兴,产业兴旺是前提。抓产业提升,聚焦寿光蔬菜、栖霞苹果、金乡大蒜、章丘大葱等特色农产品,逐个制订培育方案,推动做优做精;聚焦优质畜牧、齐鲁粮油、特色水产等区域优势产业,打造一批千亿级、百亿级优势特色产业集群。抓园区支撑,持续实施“百园千镇万村”工程,到“十四五”末,建设100个以上省级现代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村;支持有条件的县创建国家农业现代化示范区。抓产业链建设,实施农业全产业链培育计划,统筹布局农产品生产、加工、流通;开展农产品加工业高质量发展评价,对农产品加工强县给予奖励,到“十四五”末,打造省级农产品加工强县50个、示范企业600家。
大力实施乡村建设行动。乡村建设是为农民而建,必须始终坚持尊重农民意愿,坚持先规划、再建设,遵循城乡发展规律。统筹推进城乡融合发展,协同相关部门实施村庄道路、供水安全、物流体系建设等一批工程项目,改善提升乡村基础设施条件;启动实施农村人居环境整治提升五年行动,总结三年整治行动成果,因地制宜推进农村改厕规范提升、生活垃圾处理和污水治理,持续开展村庄清洁行动;深入开展美丽乡村示范创建,坚持“省、市、县”三级联创,实行美丽乡村点、线、面结合和片区化建设,打造齐鲁特色乡村风貌。2021年将创建省级美丽乡村500个,到“十四五”末累计建成5000个。
深化农业农村改革。不断深化农业农村改革,为全面推进乡村振兴提供动力、增添活力。持续推进农村土地制度改革,抓好二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,保持土地承包关系稳定并长久不变;巩固提升农村集体产权制度改革成果,规范农村集体经济组织管理和资产运营,多渠道发展壮大村集体经济;创新农业经营机制,深入实施家庭农场培育、农民合作社规范提升行动,建立完善各类生产经营主体、服务主体与小农户利益联结机制。按照山东省委部署,2021年将选择部分县(市、区)开展乡村振兴政策集成改革试点,充分释放制度创新、政策叠加协同效应。
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