“千万工程”是2003年时任浙江省委书记的习近平同志立足国情、省情、农情、民情，亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，是中国式农业农村现代化的省域典范。20年来，浙江各地勇于探索，大胆创新，在农村环境整治、乡村产业发展、城乡基本公共服务均等化、乡村治理理念和模式变革等方面涌现出一批批基层治理典型，让之江大地的乡村治理发生了美丽蝶变。新征程上，我们要学习运用“千万工程”治理经验，进一步提升新时代乡村治理体系和治理能力现代化水平。
坚持党建引领、党政主导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
办好中国的事情，关键在党。农村基层党组织是党在农村的根基和战斗力的基础。坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是党的优良传统。习近平总书记指出：“各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。”习近平总书记在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二十年来，浙江省着力强化党组织在推动“千万工程”中的领导功能，建立起党政主导、各方协同、分级负责的责任机制，为持续推进农业发展、增加农民收入、促进农村进步提供了强有力的政治保证。
新征程上，要持续坚持党建引领，大抓基层、强基固本工作导向，健全党组织领导的基层治理体系，加快推动新时代乡村治理现代化。一是加强思想引领，提升基层党组织对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟能力和实践能力，进一步夯实农村基层党组织的思想基础。二是加强组织建设。加强农村党组织建设，持续扩大组织覆盖和工作覆盖，实现党组织对行政村和自然村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的全面领导，加强党组织对于乡村治理的集中统一领导。选拔政治素养高、工作能力强的优秀党员担任农村党组织书记，充实、整顿部分软弱涣散的村党组织。三是进一步加强农村基层党员、干部队伍建设和教育培训，提升基层党员的工作能力和治理能力。
站稳群众立场，激发内生动力，充分发挥农民在乡村治理中的主体作用
人民立场是中国共产党的根本政治立场。“千万工程”之所以具有旺盛而持久的生命力，就是因为“千万工程”是一项民生工程和民心工程，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚守人民立场，始终坚持农民主体地位，激发农民内生动力，真正为农民办实事，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准。“千万工程”想农民之所想、急农民之所急，按照“村里的事情大家商量着办”的原则，把“政府想做的”和“农民想做的”有效结合，在垃圾处理、污水处理、厕所清理、道路硬化、村庄绿化等农民最关心的急、难、愁、盼问题上，充分发挥人民群众在乡村治理中的主体作用。
完善乡村治理体系，创新乡村治理机制，推进乡村治理现代化
乡村治理体系和治理能力现代化是我国治理体系和治理能力现代化的重要构成，是建设宜居宜业和美乡村的基础，需立足实际，不断革新。习近平总书记强调：“鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展。”“千万工程”实施过程中，浙江各地立足村情民情，全面推进乡村振兴，因地制宜建立健全乡村治理制度规范，创设“百姓议事会”“乡贤参事会”“道德评议团”“百事服务团”等形式多样的基层治理载体，通过村民协商共议，建立“幸福积分制”“垃圾分类积分制”等激励约束机制，乡村治理机制不断完善、治理平台不断创新，乡村治理效能不断提升。
新征程上，我们要建立完善保障机制，落实工作责任，形成工作合力，加强人才支撑和投入保障，因地制宜探索乡村治理有效实现形式。一要建立健全党领导下的“三治融合”机制。要全面加强农村基层党组织建设，强化村党组织对村级各类组织的领导，优化农村基层党组织设置，充分发挥战斗堡垒作用。二要持续激发群众内生动力，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，持续推进平安乡村、法治乡村建设，着力维护农村社会稳定。三要深入推进农村移风易俗，充分发挥社会主义核心价值观引领作用，加强村规民约建设，加强正面典型激励引导。四要丰富拓展乡村治理内涵，推动生态治理、空间治理、农村综合改革、农村经济发展、富民增收等领域全面振兴，使乡村既充满活力，又和谐有序，为推进乡村全面振兴奠定坚实治理基础。
广大党员干部一要坚持“党政主导”和“农民主体”相结合，学深悟透习近平总书记“千万工程”重要批示精神，建立党委政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理现代化。二要坚持“集中攻坚”和“久久为功”相结合，“学思用贯通、知信行统一”，学好用好“千万工程”这一鲜活教材，把学习成果切实转化为贯彻新发展理念、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、全面推进中国式现代化的自觉行动。
（作者单位：安徽工业大学公共管理与法学院）
责任编辑：朱蕾
