《方案》强调，要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”。对永久基本农田开展全面评估和调整补划，推动农田空间布局优化、质量提升。建立“田长制”，实行接任、离任交清单制度，把耕地保护作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。健全耕地数量和质量监测监管机制，搭建数字化管理系统，研究制定耕地保护补偿激励办法。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。
《方案》要求，要深化农村土地制度改革。健全“村地区管”机制。出台承包土地经营权抵押贷款实施办法。制定农村集体经营性建设用地入市配套政策，逐步建立城乡统一的建设用地市场。保障农村重点产业和项目用地。完善节约用地激励机制，整理节约出来的集体建设用地，优先发展农村特色产业。完善宅基地管理政策体系，分类落实户有所居，将符合条件的农民纳入城镇居民住房保障体系。全面推进房地一体宅基地确权登记颁证。
《方案》提出，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积、产量稳定在73万亩、31万吨以上，蔬菜播种面积、产量恢复到62万亩、156万吨以上。乡村建设行动全面启动，农村改革重点任务深入推进，农民收入增速快于城镇居民，农村社会保持和谐稳定。到2025年，城乡规划一体化、资源配置一体化、基础设施一体化、产业一体化、公共服务一体化、社会治理一体化发展格局基本确立，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全完善。
同时，要守住农业基本盘，推进“五个百万”工程建设，打造提升百万亩粮菜生产空间、发展百万亩林下经济、优化提升百万亩优质果园、确保百万头生猪出栏、协同津冀共建环京百万亩农产品供应基地。此外，深入推进“百村示范、千村整治”工程，培育一批乡村全面振兴样板村，做好传统村落保护发展。
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来源：中国自然资源报
