20年前，面对“如何统筹城乡发展”“如何协调经济发展和生态环境保护”两大“成长的烦恼”，时任浙江省委书记的习近平同志擘画了实施“千万工程”的蓝图。20年来，从衣食足到知荣辱，从盼丰衣足食到盼宁静和谐，“千万工程”创绘了一幅遍及浙江城乡的新时代“富春山居图”，是名副其实的民生工程、民心工程，也给出了解决“成长烦恼”的浙江答案。
那么，如何学好用好“千万工程”的经验，走出一条高质量发展、高品质生活的新路子？笔者以为，关键在于挖掘乡村国土空间价值、积聚和用好乡村社会资本，根本在于凝聚民心民力，让群众自觉自愿地跟着政府向前看、拼命干。
凝聚民心民力靠什么？靠的是群众的信任。这份信任来自科学规划的引领，谋求实效，不搞“高大上”的目标，耐心做好相关利益者的组织动员工作，以此形成合力；来自咬定产业富民目标的久久为功，鼓励村民们创业创新，不断做大蛋糕，共享发展利益；来自有效的基层治理，运用“枫桥经验”，创造“浦江经验”，及时化解矛盾误解，保障有效的市场运作和有为的政府调控。要赢得这份信任，要学习浙江用好“关键少数”的优良作风，真访民情、真干实事。如此，才能真正激活蕴含于乡间、群众间的社会资本。
其中，科学的战略规划引领是成事之基。要保持“一张蓝图绘到底”的定力，做好村庄规划、深化农村人居环境“三大革命”、保护利用好历史文化村落、统筹城乡融合发展等工作，因地制宜地挖掘乡村国土空间价值，写好乡村振兴这篇大文章。
这也是“千万工程”最难能可贵的经验。“千万工程”并没有局限于农村环境整治，而是做到了因地制宜、因时制宜，顺应时代要求和人民群众意愿，不断调整范围，不断放大工程外溢效应，把“千万工程”外溢效应内部化，使“千万工程”从“整治工程”变成了“美丽工程”“共富工程”，最大限度、最大可能地挖掘了乡村国土空间价值，修复了绿水青山，建成了金山银山，并且让各市、县、镇、村都有与众不同的“千万工程”，而非“千村一面”。
但这一目标的实现，不是一蹴而就的。区域经济社会发展的系统性、长期性、复杂性，决定了做好乡村国土空间治理必须针对当地民生突出问题选准“小切口”，坚持“步步为营、久久为功”的路径，积小胜为大胜，不断积累和壮大社会资本，持续凝聚自然资本开发利用的合力。
笔者期待，各地在学习“千万工程”经验时，从脚下起步，用真心意、动真感情、做真调查，把“政府想做的”和“农民想做的”结合起来，与群众一起向前看、拼命干。
（作者系自然资源部首席科学传播专家、研究员）
来源：中国自然资源报
责任编辑：何烨
