编者按
6月25日，第33个全国“土地日”主场活动在江苏南京举行。在活动现场，浙江分享了以全域土地综合整治推动“千万工程”提质增效的典型经验；江苏、山东青岛介绍了当地节约集约用地实践探索；湖南、广东湛江介绍了当地耕地保护有关情况。本期推出湖南省耕地保护的实践探索。
在自然资源部的关心指导和大力支持下，湖南全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神，着力构建全程一体化耕地保护机制，扛牢耕地保护政治责任，做到“四个坚持”，力争现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，乱占耕地一亩不让，耕地保护工作取得了较好成效。
坚持党政同责，保护责任体系更加完善
一是责任任务落实到点。带位置下达耕地保护目标任务，湖南省5431.71万亩耕地和4812万亩永久基本农田层层分解到市、县、乡、村，落实到具体地块；省政府单独将耕地保护纳入市县政府真抓实干督查激励。
二是责任网格纵横到底。将田长制写入《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；建立“5+1”田长体系，湖南省委书记、省长任省田长；全省注册网格田长14.8万名；建立全省统一信息管理一平台三终端，实现全省一码管地全覆盖。
三是政策宣传渗透到人。湖南省自然资源厅与省委宣传部联合开展“保护耕地 湖南行动”和“中国粮、湖南饭、田长说”两次集中宣传；组织“良田粮用 守土有责”网上竞答活动和“湖南耕地保护 怎么样怎么看怎么干”大调研活动，3.1亿人次参与耕地保护知识竞答，1000余人参与调查研究，提交调研报告106篇；连续两年开展全省耕地保护创新案例征集评选活动，推介基层创新成果。
坚持“两个平衡”，耕地数量质量稳中有升
一是加强补充耕地项目全过程管理。省级自然资源部门统一组织对所有补充耕地项目逐地块实地核查，带成熟作物和承包合同验收，补充耕地项目质量大幅提升，湖南省新增耕地数量6.4万亩、水田规模3.9万亩。
二是实施耕地进出平衡“321”管理。坚持“以进定出、先进后出、进出平衡”三原则，建立流出、流入两清单，做到每月一清零。2021年以来，湖南省耕地净增加近50万亩。
三是开展新增耕地“春苗行动”。集中时间，督促补充耕地、恢复耕地和违法违规整改耕地落实耕种，确保不误时节、及时春耕。
坚持规划引领，耕地空间布局不断优化
一是合理确定八大规划指标。开展五个重要专题研究，明确耕地保护目标、永久基本农田面积、永久基本农田储备区规模、补充耕地任务量、恢复耕地任务量等八大规划指标。
二是建立耕地保护“一张图”。设置基础图层、管控图层、规划图层和特殊图层4大类26个图层，耕地保在哪、占在哪、补在哪、提升在哪，统一在“一张图”上实现。
三是省市县三级同步推进。湖南省政府常务会议审定通过了省级耕地保护专项规划；省、市组织专家团队提级指导，强化上下级衔接，凸显地方特色，提升规划的科学性和实用性。
坚持严管严查，违法违规问题持续下降
一是“天空地网”综合监测。湖南省安装铁塔视频监测高清摄像头1万余个，实现“看得清、快识别、能预警、速处理”智能监测监管。
二是月清“三地两矿”强力推进。湖南省市县三级自然资源部门“一把手”坚持每月调度，集中研究耕地变化、低效利用、违法用地、矿业绿色发展、矿山生态修复等工作，做到问题月发现、月处置、月清零。
三是违法违规问题严肃追责。出台了《湖南省耕地保护责任追究移送办法》，明确了10类移交纪检监察机关追责情形，保持执法督察高压态势；省政府部署开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，省纪委监委将其纳入“三湘护农”专项监督。2022年，违法占用耕地同比下降27%，今年上半年违法占用耕地同比下降36%。
来源：湖南省自然资源厅
责任编辑：杨雪
