今年全国两会的政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。迈入新时期，迎接新挑战，未来，我们应该如何全面夯实粮食安全根基？下一步，该从哪些方面提高粮食产能？两会上，代表委员就此展开了热烈讨论。

藏粮于地提升耕地质量

“粮食问题在我们‘三农’领域代表中一直是非常关注的话题。总书记讲粮食安全是国之大者，我认为根本的是要藏粮于地、藏粮于技。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，要加快高标准农田建设，保障国家粮食安全。

赵皖平认为，加强高标准农田建设，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的战略举措。高标准农田建设在抓数量的同时，也要抓质量。在农田防护林与生态环境保护工程方面，应有利于改善农田周围的生态环境，促进耕地资源的可持续利用，使之成为真正的粮食生产功能区和优势区。

“通过把中低产田的产能提高到高产田，把低产田变成中产田，提高粮食产能。”全国人大代表、江苏省南京土壤研究所所长沈仁芳表示，在耕地数量不变的情况下，提高粮食单产，总产量就会相应增加。“此外还要挖掘边际土地潜力，保障我国粮食安全的战略后备耕地资源。”

“万物土中生，有土才有粮。耕地红线是‘高压线’，也是粮食安全的‘生命线’。”全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任表示，党的十八大以来，我国各地区各部门高度重视对耕地“非农化”“非粮化”问题的处置，不断优化耕地质量，取得了阶段性成效。

张天任建议，要强化粮食生产功能区管理，做好粮食生产功能区建设规划与国土空间规划的衔接，严格查处各种非粮化行为，同时，充分发挥村集体在优化和完善土地资源配置中的作用，结合永久基本农田集中连片整治项目，推动土地经营权流转，全面提升粮食规模经营水平。

藏粮于技提高粮食单产

解决吃饭问题，根本出路在科技。代表委员一致认为，藏粮于技也是保障粮食安全的重要一环。

农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是保障粮食生产、推动农业高质量发展的重要载体。全国政协委员、贵州省六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松在调研中发现，由于大量青壮年劳动力外出打工，当地农村劳动力主要是老弱妇孺，对农业机械的性能、操作以及保养等知识了解不足，导致农机具使用效率低，农机具推广应用普及有难度。因此他建议，加大对山地型适用农机的研发，针对像贵州这样的山地地形，研发一些小型化、省力型、多功能的山地农业机械。与此同时，将山地机械人才培育纳入中高职教育，加大对山地型适用农机的补贴，真正提升农业机械化水平。

“我们需要破解‘卡脖子’技术，加强关键核心技术的攻关和应用推广。”全国人大代表、中国工程院院士、贵州大学校长宋宝安认为，要充分发挥农业科技的作用，通过先进技术的转化，带动粮食产业发展。科技工作者开展“一对一”“点对点”“面对面”的技术指导咨询，培养农业科技人才，全方位夯实粮食安全根基。

只有攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗。今年中央一号文件提出，深入实施种业振兴行动，代表委员对此深感认同。

“为了培育出更多品质优良的种子，牢牢夯实我国的粮食安全根基，我认为要加强种质资源保护利用，完善种质资源中长期库（圃、场）基础设施条件。”全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉表示，截至目前，我国农业用种总体供应充足，但需要进一步加快推进现代种业发展步伐。

陆銮眉告诉记者，要提高育种创新能力，综合运用前沿生物技术和常规育种手段，建立现代精准育种技术体系。同时，做大做强现代种业企业，实施重大品种联合攻关，完善种子监管体系建设，为现代种业发展保驾护航。

节粮扩油激发内生动力

从2019年中央一号文件提出实施大豆振兴计划，到今年提出加力扩种大豆油料。稳住口粮的同时，也要拎稳“油瓶子”，代表委员纷纷建言，提高大豆油料产能和自给率，激发大豆主产区内生动力。

“国家近年积极实施国产大豆振兴计划，去年大力实施大豆和油料产能提升工程，开局良好，大豆油料扩种成效明显。”全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌表示，国产大豆振兴整体态势向好。

对于大豆产业发展的建议，史洪斌认为，在种植端方面，通过宏观调控缩小大豆玉米收益差距，增加种植者补贴，保障种植利润。在加工端方面，给予大豆加工企业加工补贴，发挥大型企业的示范带动作用，给予精深加工或产能扩张支持，有效促进产业加工转化。

“中国大豆看黑龙江，黑龙江大豆看海伦。”黑龙江省海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋告诉记者，海伦市是全国优质大豆之乡，为提高农户生产积极性，亟须打出扶持政策“组合拳”。如扶持主产区现有大豆加工企业，对有一定规模和发展潜力的加工企业改造升级过程中，给予一定资金补贴，推动企业完成由初加工向精深加工转化。

全国人大代表、四川农业大学校长吴德告诉记者，大豆油料和玉米是关乎粮食安全的重要问题，去年推广的大豆玉米带状复合种植取得了非常显著的效果，真正实现“玉米不减产，多收一季豆”目标，建议从果蔬补粮、加工储粮、养殖节粮等方面进一步保障粮食安全。

“我第二个提案的内容，主要关系粮食安全的问题。一直以来，国家提出节约粮食，要保证粮食的供应，要藏粮于地，起到相当大的积极作用。同时提出光盘行动，减少消费端的浪费，现已逐步形成共识。”全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好建议，要节约用粮，支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动，从原料端保障饲料用粮安全。（农民日报·中国农网记者王田 陈艺娇）

责任编辑：杨帆