i自然 2022-11-16 作者：孙佳岩
黑龙江省位于世界三大黑土带之一，承担着维护国家粮食安全“压舱石”的重任。今年以来，黑龙江省自然资源厅把保障国家粮食安全放在突出位置，制定并印发了《关于落实“长牙齿”的硬措施建立耕地保护奖惩机制的通知》，建立耕地保护监管责任、通报挂牌、警示约谈、线索移交、约束惩戒、发现奖励“六项机制”，通过一系列有力措施，织密黑土地保护网，夯实粮食安全根基。
在监管责任机制方面，黑龙江厅逐级签订“责任状”，把耕地保护任务足额分解下达各级政府，并将考核结果纳入当地政府年度工作考核评价体系，实行一票否决、终身追责；配合农业农村主管部门建立省市县乡村和网格、户“5+2”七级田长责任制，构建“横向到边、纵向到底”的网格化全覆盖监管体系，把耕地保护责任落实到田间地头和具体责任人。
在通报挂牌机制方面，黑龙江省自然资源厅公开通报7起新增乱占耕地建房典型案例；对国家自然资源督察沈阳局提出的6起典型案例，进行省级挂牌督办；对中央生态环境保护督察反馈的黑龙江省未批先建占用耕地案件整改进度进行排名，并通报各市（地）政府，确保2022年12月底整改率达到70%，2023年12月底前全部整改完成。
在警示约谈机制方面，黑龙江省自然资源厅对新增农村乱占耕地建房问题多发的地区政府主要负责同志进行约谈，把保护耕地、守住红线作为政治责任抓紧抓实，坚决遏制农村新增乱占耕地建房问题出现。今年8月，配合国家自然资源督察沈阳局对违法违规占用耕地面积大、土地卫片上报不实、新增耕地数量不实和变更不及时的问题约谈了有关政府部门。
在线索移交机制方面，黑龙江省自然资源厅利用土地卫片遥感影像图斑，共发现新增乱占耕地建房问题9个，均移交纪检监察机关，问责8人；组织排查疑似耕地上建设豪宅图斑线索并移交纪委监委机关；对中央环境保护督察通报的矿山涉嫌犯罪追究刑责问题，全部移送公安机关处理。
在约束惩戒机制方面，黑龙江省自然资源厅印发了《黑龙江省违法违规占用耕地与补充耕地指标挂钩管理办法（试行）》，对国家和省级有关部门下发的疑似违法违规用地图斑，逐级核查出具审核意见，逐季度形成补充耕地指标冻结清单；对存在违法违规占用耕地从事非农业建设问题的地区，先行冻结其补充耕地储备库中同等数量、质量的补充耕地指标。
在发现奖励机制方面，黑龙江省自然资源厅以土地卫片、国土“调查云”为基础，推进耕地保护视频监管平台系统和省、市、县指挥中心建设，同步研发“违法用地随手拍”应用软件，全面提升黑土耕地保护主体及时发现、预警、制止能力，将违法行为发现在初始，消灭在萌芽中。
下一步，黑龙江省自然资源厅将继续全面落实耕地保护责任，强化制度话语体系、监督问责体系和系统支撑体系建设，同时，进一步完善省内耕地保护责任目标考核管理办法，与公安、检察、法院协作，研究推进“行刑衔接”，推进“田长制”“河湖长制”与耕地保护有机结合，并将对国家级审计和督察中发现的重大项目占用基本农田未批先建、违法占地等问题进行省级挂牌督办；对中央生态环保督察反馈的涉及违法占用耕地未整改到位的项目进行补充耕地指标冻结，倒逼问题整改。
来源：中国自然资源报
责任编辑：谭冰杰
