食品安全大于天，六年辛苦不寻常。获评“国家食品安全示范城市”，是对长沙开展此项创建工作成绩的充分肯定和极大激励，自此长沙又多了一项重要国家级荣誉。
作为“国家食品安全示范城市”，长沙究竟有哪些工作亮点值得示范推广呢？来看记者的调查。
正本清源 从农产品抓起
立冬时节，长沙依然艳阳高照。一大早，在浏阳市沿溪镇沙龙村的蔬菜大棚内，蔬菜合作社聘请的农民工已经将油麦菜采摘装箱。但在发运去长沙黄花海吉星蔬菜批发市场售卖前，还有一项重要工作要做。
为了确保舌尖上的安全，沙龙村坚持绿色、有机的蔬菜种植导向，产品从播种、移栽、生产全程跟踪监测，控制农药、化肥的喷施，打造“沙龙蔬菜”品牌，产品上市之前在合作社先自行进行农药残留等安全检测，数据上传浏阳农产品质量检测中心，反馈后无问题再上市。
沙龙村蔬菜合作社的菜农正在大棚内采摘空心菜。
“我们的有机肥占到76%以上，很少使用化肥。因为农业设施比较多，大多是人工锄草，除草剂都很少使用。杀虫也主要是用杀虫灯和粘虫板，即使打药也是合规的低残留生物农药。”合作社负责人告诉记者。
长沙县安沙镇天健农机合作社今年种植了4000多亩水稻，农民不用流转土地，全程由这个合作社来耕种收割，合作社成为名副其实的“田保姆”。
天健农机合作社负责人王泽峰告诉记者，种植水稻前，要对土壤进行全面检验，符合要求的才能种植；灌溉用水镇上农业部门每个月都会检测，水质是符合要求的；无人机喷洒农药，用量科学精准，农药残留更少；稻子收割后，要检验合格才会销售。通过对各个关键环节严格把关，确保“粮袋子”安全。
近年来，长沙大力发展院士农业，围绕绿色生产技术研发、动植物疫病风险防控、生产模式创新等领域，以“产业+团队+项目+基地”为主要模式，邹学校、印遇龙、刘少军等院士分别领头建立了工作站（室），创建标准化、设施化、智慧化、绿色化示范基地，从源头保障农产品的安全健康。“杂草克星”柏连阳院士为浏阳市北盛镇燕舞洲村的种粮大户张三喜提供了一种新发现的水稻种子，这个稻种不惧水淹，能大大减少稻田杂草的生长，从而减少除草剂的使用，既能增产，又可以减“药”，让粮食生产更加绿色无公害。
“用了新技术之后，基本不用打农药了，每亩能增加400元左右的收入。”张三喜告诉记者。
印遇龙院士则指导农民用中草药饲料喂养生猪，减少抗生素的使用。长沙县开慧镇生猪养殖大户费泽良采用这种绿色技术饲养的生猪提升了猪肉的品质，吃起来味道更好。
“自从印院士来试点后，我们喂猪更有干劲、更有奔头了。”初尝甜头的费泽良乐呵呵地告诉记者，他准备把生猪养殖规模扩大到100头。
印遇龙院士（右）和长沙县开慧镇养猪大户费泽良在养猪场交谈。
长沙还指导一些农产品经销大户在采购源头自建快检室，开展风险品种购前快检。目前黄颡鱼、对虾、鲈鱼、鳜鱼等9家批发大户在广东佛山、中山、珠海等地已自建快检室8个，重点关注水产品是否含有孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等违禁成分。
据了解，为保障食品安全，长沙市注重源头治理，开展土壤污染源、污染地块调查，加强环保联合执法，开展化肥农药零增长行动，全市推广高效低毒低残留农药615.2万亩。强化畜禽养殖废弃物综合利用，采取种植结构调整、休耕及修复治理等方式净化产地，修复耕地1123.4万亩次，农作物种植结构调整21.1万亩。
攻坚克难 紧盯重点领域
多年以前，农村红白喜事聚餐发生食物中毒的事件时有所闻。自开展食品安全示范城市创建工作以来，长沙聚焦农村地区聚餐等食品安全风险重点领域，探索出一整套行之有效的监管办法。
记者在长沙望城区调查发现，现在农村红白喜事聚餐都要向当地乡镇、村组的食品安全协管员报备，请具有资质的专业厨师团队主理，饭菜留样，烹饪现场设置监控录像，食品安全监管部门可以远程实时监管。
据了解，长沙宁乡市每年100人以上农村集体聚餐2万例左右，已连续6年实现农村集体聚餐食品安全“零事故”，当地食品安全监管部门的先进经验是“三个突出”。
突出四级联动。市场监管局、监管所、乡镇（街道）分别负责500人以上、300—500人、300人以下农村集体聚餐现场指导；村（社区）配备食品安全协管员、村民小组配备食品安全信息员，协管员和信息员均由当地财政提供工作经费补贴。
突出源头管控。组建宁乡市农村厨师协会，会员达1380人，建立农村厨师培训制度；组建成立农村集体聚餐专业服务公司，把控原料安全；按照聚餐规模，实施分级监管。
突出信息技术。开发“宁乡市农村聚餐申报管理平台”，设置厨师管理、厨师协会管理、菜谱管理、聚餐申报管理等功能板块，目前已接收处理农村集体聚餐信息9万余条，构建了全市农村厨师管理大数据；实施农村厨师“红黑榜”公示制度。
长沙市望城区市场监督管理局工作人员对辖区内腐乳作坊进行业务指导和服务，免费提供食品安全检验检测等服务。（剑裘 摄）
食品小作坊、小摊贩、小餐饮是一个地方的诱人烟火，如何既要保留舌尖上的美味，留住乡愁，又能保障食品安全呢？近年来，长沙市聚焦“三小”综合治理，通过监管规范一批，严打淘汰一批，集聚提升一批，提质改造示范一批，基本上解决了食品安全隐患较多的“三小”问题。
长期以来，豆制品小作坊的卫生状况难以让人放心，色素香干、非法添加等问题时有所闻。为此，长沙市共投入3.42亿元，建成9个豆制品集中生产加工基地，引导吸纳275家豆制品小作坊进入平台，实现“集中生产、集中排污、集中监管、集中检测”。建设40家食品小作坊、90家茶油小作坊示范单位，示范引领小作坊规范发展。
在望城区靖港古镇，有一家“郭福娭毑小钵子甜酒”的老店铺，店铺主周海成和袁辉传承祖辈的酿造手艺，把一碗小钵子甜酒做精做优，让来往游客都能品尝到儿时记忆中的味道。通过食品安全监管部门一系列指导帮扶措施，颁发了食品小作坊许可证，这个甜酒小作坊扩建装修，并在选材、工艺、环境卫生等方面严格标准，制定了小钵子甜酒的企业标准，商标包装标签都注册升级，还获批市级“非物质文化遗产”名录。
夜市街区的小餐饮、小摊贩一直都是食品安全监管重点和难点，长沙市以坡子街、太平街、潮宗街、冬瓜山、渔人码头、沁园等十条夜食街区创建第一批食品安全示范街区为契机，大力开展夜食街区标准化建设，出台食品安全示范夜食街区建设标准，着力通过提升经营持证率、厨房基础条件、人员食安素养，建立统一的公示阵地、宣传阵地、保障机制，全面提升夜食街区食品安全水平。
记者注意到，在扬帆夜市，每一个摊位都悬挂了摊贩登记证书、健康证等。
“对于食品安全，我们有一系列严格的制度，还与摊主签订了承诺书，一经发现违反承诺书或相关制度的，立即清理出市场。去年至今，有一家卖海鲜的摊主因为顾客反映吃了拉肚子被我们清退了。”长沙市最火爆的扬帆夜市市场管理办公室负责人李浩透露。
扬帆夜市食品小摊经营户向记者展示相关证照。（剑裘 摄）
对于如“夫妻店”这种小规模餐饮店，长沙市有的放矢，大力开展“透明厨房”提质工程建设，通过“打开一堵墙、‘阳光’进厨房”的方式，让消费者更加便捷地参与监督，部分餐饮服务单位还装上智慧监管“眼睛”，实行摄像头远程监控。截至2021年10月，已完成提质改造7299家，完成率达104.3%，切实改善了小餐饮卫生状况。
开福区潮宗街提质改造后成为长沙又一条网红街道，针对街道上的小餐饮问题，当地监管部门联合阿里集团、中国电信等第三方平台，试点推进“互联网+”监管新模式，实现外卖小票与食安封签“一次打印、一次使用、一餐一签”，避免了餐品在配送过程中受到污染。通过在餐饮店内安装摄像头，将视频信息连入“饿了么”APP，让消费者通过网络订餐平台就能查看餐饮店后厨操作情况，同时，视频直播信号也接入了街道和市场监管所的后台。目前，潮宗街已有120家餐饮门店接入了“互联网+”智慧餐饮系统。
殚精竭虑 织密监管网络
检验检测是食品安全的一道重要关口。
近年来，长沙市投入1.3亿元新建市食品药品检验所，下辖的四个县（市、区）成立了区域性食品检测中心，形成了全面、快速检测的强大技术能力。
长沙县黄兴镇海吉星农产品批发大市场内的快检室工作人员正在抽检进场农产品，平均每天抽检近800批次，合格率在99.5%以上。只有检测合格的农产品才能进行交易。（剑裘 摄）
除了生产环节，农产品流通环节也是食品安全重要关口。长沙市在海吉星、红星、大河西、水渡河四个农产品批发市场、生鲜超市和社区农贸市场建设了200多个快检室，2020年，全市共投入1000多万元，开展快速检测近94万次，合格率在99.88%以上。民生快检食品从2017年的21.6份/千人上升到2020年的53.4份/千人，产品阳性检出率从0.2%下降到0.11%，发布食用农产品监测分析报告39期。
在雨花区桂花公园旁的一家农贸市场，记者见到了正在进行快速检测的工作人员小方。她是第三方检测单位深圳市通量检测科技有限公司的技术员，负责7个农贸市场的检测工作，每周每个农贸市场要检测36个批次的食品，一年下来每个农贸市场要检测1728个批次，市场里销售的每一样农产品都要检测一次以上。
“蔬菜是检测农药残留，肉和水产是检测兽药残留，干货和豆制品主要检测非法添加物，比如二氧化硫、甲醛、吊白块等。”小方告诉记者。
溯源是保障食品安全的另一道有力防线。浏阳市沿溪镇沙龙村负责人告诉记者，现在村里的蔬菜销售已经全面推行食用农产品合格证和“身份证”制度，同时实现了赋码销售溯源管理，通过扫描溯源二维码便可登陆国家农产品质量安全追溯管理平台，产品名称、收获时间和数量、质检情况，生产主体名称和地址、联系人、联系电话等关键信息一应俱全。
在长沙的农贸市场，摊主们都有一本进货台账，进货信息一目了然，食品有问题可以“顺藤摸瓜”找到责任人。
为了让市民吃上放心肉，长沙市近年来重点推进“放心肉”智慧平台在全市各大农贸市场全覆盖应用，通过构建“一票验证、一扫查证”的模式，实现了智慧监管。
在开福区蔡锷北路的荷花池生鲜市场，市民陈华媚在挑选肉类前先拿出手机，对着摊位张贴的“放心肉智能监管平台入网商户公示牌”扫一扫，滑动屏幕查看几秒钟后，再输入付款金额。
“我们现在买肉，只要扫一下这个二维码，这个肉的来源等信息都可以看到，肉一旦有什么问题也可以在平台上投诉，平台和市场监管的人员就会很快来处理。”陈华媚告诉记者，她已经形成了先扫码后买肉的习惯。
据介绍，“放心肉”智能监管平台从生猪屠宰、批发到销售、使用，构建起了肉品全流程管控模式。
2022年，长沙市将“放心肉”智能监管平台列入全市重点民生实事项目，为每个通过审核的初次入网商户免费制作和发放“放心肉智能监管入网商户公示牌”。至6月底，全市农贸市场内生肉销售经营户平台接入率已实现100%。
云冷农产品批发市场商户正在使用电脑端“湘冷链”信息化平台。（剑裘 摄）
在疫情防控常态化的情况下，冷链食品的溯源格外重要。长沙云冷农产品批发市场食安办主任周金辉告诉记者，从2021年3月15日开始，市场所有进口冷链食品经营户都必须入驻“湘冷链”平台，对进口冷链食品的入库、出库进行详细记录，并实行赋码销售，消费者只要扫描“湘冷链”二维码，就知道冷链食品的来龙去脉，实现快速溯源。
霹雳手段、菩萨心肠。创建国家食品安全示范城市，坚持依法打击违法违规行为是重要的监管手段。近两年来，全市检查食品生产加工单位2145家次，下达整改意见243条，查处违法违规案件52起，取缔小作坊393家。
2020年7月，长沙市市场监督管理局、长沙市公安局食药环支队充分发挥行刑衔接指定实验室应急应战功能，在第一时间锁定相关证据、摸清案源线索的基础上，查办侦破张某生产销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人31名，捣毁生产窝点3个，仓库5处，现场扣押有毒、有害保健减肥食品片剂30余万粒，涉案金额超过6000万元。
2021年4月14日，长沙建成全国首个行刑衔接食品检验实验室。
2021年4月，全国首个行刑衔接食品检验实验室在长沙建成。该实验室采取三方共建共享的方式，政府主导，长沙市市场监督管理局、长沙市公安局共同管理，不接受其他社会性质的委托检测。
在该实验室，拿到定量检测报告的时间，由过去的十天半个月缩短到两三天。它将为执法部门打击和惩治食品安全领域违法犯罪行为提供技术支撑。这也是长沙探索形成食品安全行刑衔接“长沙模式”的初步尝试。
第三方机构调查显示，目前长沙市群众对全国食品安全示范城市创建工作的知晓率、支持率分别达90.44%和99.71%。
近三年，国家、省对长沙市食品安全评价性抽检合格率超过98%，未发生重大及以上食品安全事故，未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的食品安全事件，此次长沙获评“全国食品安全示范城市”可谓实至名归。
关山初度路犹长，策马扬鞭再出发。民以食为天，食以安为先。当前，人民群众对食品安全的要求日益严格，对健康生活的标准在不断提升，守护舌尖上的安全，仍须驰而不息。
策划丨潘开政
撰稿丨郭建球 曹锐 彭文茂
编审丨鲍新文 雷艳飞
出品丨曾雄
责任编辑：田欣怡
