国土空间规划标准体系是指导和支撑各级各类国土空间规划编制的重要基础，也是国土空间规划体系的重要组成部分，对于建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系发挥着基础性、引领性作用。
国土空间规划标准化的新要求
《自然资源标准体系》中国土空间规划部分，充分借鉴了《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《三年行动计划》）中“多规合一，继承发展”“需求牵引，系统推进”“包容开发，实施导向”的原则，围绕编制审批实施监督全生命周期和全域全要素的管控需要，将体系划分为“国土空间规划基础通用”“国土空间规划编制审批”“国土空间规划实施监督”“国土空间规划信息技术”4个部分。
目前，国土空间规划领域已发布实施5项标准，分别是：《国土空间规划城市设计指南》《城区范围确定规程》《社区生活圈规划技术指南》《国土空间规划城市体检评估规程》《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》。这些标准从国土空间规划编制、审批与实施监督及信息化等方面出发，为国土空间规划工作的开展提供了基本指引。
《三年行动计划》提出，到2023年要组织开展30余项标准制修订工作，形成一批具有鲜明特色的标准，基本覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监督、技术、方法、管理、信息平台等各方面。针对《三年行动计划》《自然资源标准体系》的安排，本着“急用先行”原则，首先应制定基础通用类及编制审批类标准，助力国土空间规划编制与实施体系的不断优化，保障国土空间规划编制审批的顺利开展；其次，根据工作需要制定实施管理监督及信息技术类标准，起到支撑国土空间分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划实施监督、社会公众服务等作用，将常态化实施监督体系深化落地。加速推进“五级三类”国土空间规划编制规程、城市体检、城市更新、城市设计、大数据等标准的制定，用标准促进规划工作顺利开展。
增强标准化在规划中的作用
依据问题导向和目标导向原则，建议增强标准化在国土空间规划中的作用，加快急需及重要标准制修订。自“多规合一”以来，规划工作产生了许多新方法、新技术，而目前使用的标准不足以满足现有工作需求，导致出现了新旧标准衔接不到位、标准发布实施赶不上专业技术发展、基础通用标准研制不够深入等问题。因此，应针对“多规合一”要求，统筹各类规划标准，根据工作需要加快标准制修订工作的推进效率与质量，加深对新专业领域标准的研制工作，让标准发挥及时性、适用性等作用。
一方面，建立上下贯通、左右协调的传导机制。根据各级各类要求，所对应的标准应相互协调统一。在国土空间规划工作中不仅要实现详细规划、专项规划与国土空间总体规划目标一致、体系明确、传导清晰的目标，标准的编制也应建立明确、协调、统一的传导机制。在遵循“连续、稳定、转换、创新”原则基础上，构建国土空间规划标准体系，需要与现有空间类规划标准进行衔接，加强对新技术、新发展的研究。
另一方面，建立专业的国土空间规划标准化团队，强化标准化技术支撑能力。在人才储备方面不仅要培养熟悉标准化工作的人才，也要培养精通专业技术的复合型高层次人才队伍。
结合新形势下国土空间规划发展需求及技术标准制修订工作要求，加强相关业务培训。培训内容不局限于标准编写程序、规则、标准化理论知识、标准化工作趋势和具体标准宣传贯彻等方面，还应注重关于标准化政策文件、国际标准化工作的开展情况等宏观层面，提高标准化工作人员的整体认知与能力。
来源：中国自然资源报
责任编辑：谭冰杰
