弄懂衔接之理：事关全面建设社会主义现代化国家大局

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前“三农”工作的重点任务，不仅是促进我国实现共同富裕的重要举措，而且关系到我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

第一，促进实现全体人民共同富裕。实现共同富裕是马克思主义理论的实践目标，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的根本理论诉求。从当前的国情和农情来看，实现共同富裕的重点与难点都在如何促进农村进一步实现共同富裕上。农村绝对贫困的历史性解决并不意味着城乡差距的消除，农村在一些方面发展不充分，城乡发展不平衡的问题依然较为突出，这些都是制约实现共同富裕的重要因素。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴作为解决我国不平衡不充分发展问题、促进实现全体人民共同富裕的重要工作部署，实现其有效衔接有利于兑现“共同富裕路上，一个也不能掉队”的庄严承诺。

第二，提高脱贫成效可持续性。我国脱贫攻坚取得了历史性的成就，创造了人类减贫史上的奇迹。坚决守住不发生规模性返贫的底线，一方面，要特别重视部分易返贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果面临的特殊短板。另一方面，要特别重视部分易返贫群体巩固拓展脱贫攻坚成果面临的特殊陷阱。为了增强脱贫成效的持续性，要扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，从而在发展中进一步增强脱贫地区和脱贫人群的内生动力。

第三，充分利用脱贫攻坚战的成果。全面推进乡村振兴与脱贫攻坚是一个一脉相承的整体性发展过程。实现二者的有机结合，一个重要着力点就在于在全面推进乡村振兴中延续好脱贫攻坚的成功经验，赓续好脱贫攻坚的精神血脉。在脱贫攻坚伟大斗争中，我们形成了宝贵的脱贫经验，也形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。这些宝贵经验和精神血脉作为我国打赢脱贫攻坚战的重要成果，为扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、更加高效地推进农业农村现代化以及全面推进乡村振兴贡献了智慧与方案。

夯实衔接之基：推动脱贫地区生产力发展

首先，加快推进农业现代化。产业是发展的根基，乡村产业兴旺是脱贫地区生产力得到进一步发展的基础。农业是整个乡村产业发展的基础性、战略性产业，农村产业发展必须牢牢守住农业的底线，不断推进农业现代化，使“农业成为有奔头的产业”。实现农业现代化要以提升市场竞争力为目标、发展壮大特色产业为抓手、产业融合发展为方向。

其次，全方位深化农村改革。脱贫地区生产力的发展，不仅要依靠农业现代化，还要进一步深化改革，破除生产力发展的梗阻。脱贫地区的发展也有效证明了改革是其生产力发展的重要“利剑”，也是推进其接续发展的重要动力。实现扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要时时紧紧扭住改革这台动力的“发动机”，进一步全方位深化农村地区改革。这要在把握好方向的前提下，进一步打通城乡要素自由流通的渠道，增强农村发展活力，并让广大农民共享改革的红利。

再次，全面加强农村生态环境保护工作。自然生产力是生产力中的重要组成部分。为此，推进脱贫地区生产力的发展，要进一步贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，从而保护好脱贫地区的生产力。做好农村生态环境保护工作，要坚持以建设“天蓝、地绿、水清的生产生活环境”为目标，进一步落实绿色发展理念，进一步完善生态环境保护制度，进一步探索“绿水青山”转为“金山银山”的实现形式。

最后，大力推进农村基础设施建设。这要坚持以发展农村生产力为导向，完善农业生产基础设施，加强农村“生产路”的投入力度；完善农村物流体系建设，加强农产品“流通路”的投入力度；完善农村生活基础设施，加强农村“致富路”的投入力度。

强化衔接之根：坚持党的领导

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要发挥中国特色社会主义制度优势，尤其是发挥中国共产党的领导优势。

完善的政策体系是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保障。这需要稳定完善支持两者有效衔接的人才智力政策、资金政策和土地政策。

在脱贫攻坚战中已经脱贫的部分人群面临脱贫成效可持续性不足的考验，在一定程度上有可能再次陷入绝对贫困的“漩涡”。因此，巩固脱贫攻坚成果需要党不断建立健全防止返贫长效帮扶机制，保障脱贫成效持续性，彰显社会主义制度优势，同时彰显实现两者有效衔接的党的领导。这需要构建防止返贫的动态监测机制和长效帮扶机制，以及持续增收的长效机制。

健全的工作体系是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接得以顺利推进的重要保证。一是做好实现两者有效衔接的规划工作。二是健全实现两者有效衔接的指挥体系。三是健全实现两者有效衔接的责任体系。四是健全实现两者有效衔接的考核体系。

人是最活跃的生产力要素，也是落实政策方针的核心要素。无论是落实党和国家的方针政策，还是推动脱贫地区生产力的发展，都离不开一支“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质“三农”工作队伍。人才不仅是推动农业现代化的关键要素，也是推动农村生产力发展的核心要素。巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴，要着力解决农村人才短缺问题：培育综合素质过硬的农村领导干部；培育甘于奉献的农村致富“领头羊”；培育业务能力较强的农村技术人才。

（原文刊载于《马克思主义与现实》2021年第5期，作者分别为四川大学经济学院院长、教授、博士生导师；四川大学马克思主义学院博士研究生）

魏炜/摘编

责任编辑：魏炜