阜阳市位于安徽省西北部，是大别山连片特困地区、皖北连片扶贫开发重点地区、沿淮行蓄洪区“三区”叠加的安徽省脱贫攻坚主战场。2014年，所辖8个县（市、区）全部是贫困县，其中阜南、临泉、颍上、颍东是国家级贫困县，颍州、颍泉、太和、界首是省级贫困县，有建档立卡贫困人口100.99万人，数量在安徽省最多，约占全省建档立卡贫困人口总数的1/4；贫困发生率为12.8%，超出全省3.7个百分点、全国5.6个百分点，脱贫攻坚任务十分艰巨。
脱贫攻坚战打响以来，阜阳市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为当务之急、重中之重、头等大事来抓，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得了决定性成就。截至2019年底，阜阳市建档立卡贫困人口减至2.47万人，贫困发生率降至0.27%，516个贫困村全部出列，8个贫困县（市、区）全部摘帽；贫困地区农村居民人均可支配收入增至13079元，年均增长9.8%；贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”及饮水安全问题基本解决，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
以学为先 牢牢把握根本遵循
党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视脱贫攻坚工作，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，为我们打好精准脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。
近年来，阜阳市坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述贯穿脱贫攻坚工作始终，严格落实组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督察考核第一内容“四个第一”学习对标制度，通过开展中心组学习、集中研讨、专题培训等形式，推动学习入脑入心、走深走实，切实转化为脱贫攻坚的具体行动。
阜阳市委理论学习中心组带头发挥示范作用，坚持集中学与研讨学、“走出去”学与“沉下去”学、干部“周一夜学”与群众“夜话”结合学等形式，引导带动阜阳市各级党组织和广大党员干部共同学。今年以来，市县两级理论学习中心组共学习135次，通过学思践悟、细照笃行，真正做到想问题、作决策、办事情，都从新思想中找方向、找路径、找措施。
领导带头 以上率下推动落实
习近平总书记指出，各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。
阜阳市委带头履行主体责任，定期研究谋划、部署推进每一个阶段的脱贫攻坚重点工作，市委主要负责同志每月至少听取1次县市区委脱贫攻坚工作情况汇报，县市区委主要负责同志每月至少听取1次乡镇党委脱贫攻坚工作情况汇报，每个县（市、区）至少明确1名市级领导干部联系包保。
从去年9月份开始，阜阳市围绕贯彻落实习近平总书记“逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的堡垒”的重要指示，部署开展“遍访贫困对象”活动，动员和督促党员领导干部围绕“访没访、如何访、访到什么问题、给予什么帮扶、提出什么建议”等，加强与贫困乡、村、户的走访联系、指导帮扶，切实帮助贫困对象解决好操心事、烦心事、揪心事。今年1—8月份，市县乡村四级党员干部累计走访贫困对象276.77万户次，收集意见建议5.03万条，并结合实际改进工作，其中市委、市政府主要负责同志带头开展遍访贫困对象行动和“四不两直”调研暗访66次，走访贫困户193户。
“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”阜阳市专门成立9个专项督查组，由12名市级领导带队，对各地各有关部门贯彻落实中央及省市脱贫攻坚决策部署情况进行督促检查，以较真碰硬“督”促进凝心聚力“战”。此外，阜阳市先后组织开展了4轮脱贫攻坚专项巡察，实现市县两级286个扶贫开发成员单位、516个建档立卡贫困村全覆盖。
靶向治疗 紧盯问题抓好整改
阜阳市坚持把做好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，以“不贰过”的决心扎实推进问题整改，专门成立整改工作领导小组，组建“两办、九组”工作专班，作出“三清单”“三方案”“一意见”整体部署，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，实行“一周一调度、一月一研判”，有力有效完成了中央专项巡视及“回头看”反馈的各类问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题整改。
到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。阜阳市聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，逐村逐户逐项开展问题排查核查，建立《“两不愁三保障”及饮水安全突出问题核查整改责任清单》，逐个盘点销号，排查出的各类问题全面整改完成。
经过整改，阜阳市贫困地区的基础设施条件明显改善，贫困群众的生产生活水平大幅提升。颍上县黄桥镇王家珍原来住在河抱湾村，那里水患频繁、发展落后，是个典型的贫困村。为解决“一方水土不能养育一方人”的问题，颍上县将河抱湾村纳入易地扶贫搬迁范围。现在，包括王家珍在内的323户985名贫困群众，告别“穷窝”，搬进了配套齐全的新村，住上了宽敞舒适的楼房。
为整治脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义问题，阜阳市部署开展了“优良作风建设年”活动和“阜阳夜话”等领导干部深入基层服务群众“四项活动”，持续深化以案示警、以案为戒、以案促改“三个以案”警示教育，实行重点工作任务清单和讲评制、通报制“一单两制”制度，着力解决各类形式主义官僚主义突出问题，推动干部作风持续好转、政治生态持续优化。
发展产业 带动群众增收脱贫
习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策；要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。
为解决农村剩余劳动力就业问题，阜阳市积极培育“特色种养、光伏发电、农产品加工、电商扶贫、乡村旅游”等多元特色产业，大力推广园区带动、企业带动、合作社带动、能人大户带动和支持贫困群众自种自养的“四带一自”产业扶贫模式，为贫困群众提供了就业岗位、找到了致富路子。
阜阳市阜南县王家坝镇郎湾村张丽是2014年建档立卡贫困户，近年来通过采取香葱产业发展、光伏、教育、低保、残疾人补助等多项扶贫政策，于2016年顺利脱了贫。脱贫之后，张丽又在村干部的介绍下到红亮箱包厂上班，加上当地590元的岗位补贴，一个月也有近3000元收入。“现在家门口有工厂啦，既能上班挣钱，还有星期天，下了班还可以回家陪小孩，最关键的是在家门口上班，跟家人的关系也更融洽啦，真是一举两得”，张丽高兴地说。
持续增加村集体经济收入，也是阜阳市脱贫攻坚工作的一项重要内容。阜阳市深入推进百村培强、千村扶优、万村提升等“百千万”工程，着力加强“一村一品”专业村建设，积极盘活村级集体资产资源，317个集体经济“空壳村”全面消除，阜阳市村均集体经济年经营收入达17.2万元，其中经营性收入50万元以上的强村达88个。
2019年，阜阳市颍州区九龙镇龙王村出租扶贫车间收益5万元，入股九龙贡食品公司实现收益9.5万元，另外，还获得了19.34万元的光伏收益……集体收入达到73.06万元。
多措并举 有效防范返贫致贫
2020年8月18日，习近平总书记在阜阳视察时强调，要把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，坚持精准扶贫，进行有针对性的帮扶。
为应对新冠肺炎疫情带来的贫困劳动力务工难、农产品销售难等问题，阜阳市启动实施了脱贫攻坚“四大增收行动”，聚焦贫困劳动力就业帮扶、带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复工复产、农业特色产业扶贫项目、贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶等，出台35项扶持政策，让脱贫群众持续稳定增收。
受疫情影响，阜阳外出务工人员出行受阻，不少人滞留家中。为此，阜阳市有针对性地部署开展了“送您上岗”活动，在全国率先采取“点对点”包车、开通免费高铁专列等做法，让外出务工人员真正实现“出家门上车门，下车门进厂门”。2月18日，“送您上岗”阜阳至宁波G9383免费高铁专列自阜阳西站开出，近600名阜阳籍务工人员返回宁波丰和制衣有限公司等数十家企业复工上岗。
全面小康路上，一个也不能少。目前，阜阳市还有未脱贫人口2.47万人，脱贫不稳定户4790户13556人，边缘易致贫户16197户47147人，实现剩余人口全部脱贫、巩固脱贫成果任务依然繁重。为全面打赢脱贫攻坚收官战，阜阳市坚持因人施策，实施精准帮扶，对重点村和重点户量身定制个性化的脱贫方案，落细落实“一村一策、一户一案”，制定产业就业增收、综合施策帮扶、社会保障兜底“三套办法”，确保剩余贫困人口全部脱贫、脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。
今年7月，淮河流域汛情发生后，针对灾情带来的损失，阜阳市又专门制定出台相关政策措施，就做好受灾地区灾后恢复重建和受灾贫困群众救助帮扶工作提出了六个方面24条举措，坚决防止出现因灾返贫致贫现象，确保沿淮行蓄洪区贫困群众如期脱贫、与全市一道迈入全面小康社会。
为加快灾后恢复重建步伐，阜阳境内的蒙洼、淮河南润段、邱家湖、姜唐湖等4个蓄洪区结合当地实际，实施夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补等“四补”措施，全力保障受灾地区群众收入。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。作为习近平总书记考察安徽的第一站，阜阳市正在深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，沿着总书记指引的前进方向，知重负重、攻坚克难，以决战决胜的姿态和昂扬进取的斗志，坚决打赢脱贫攻坚收官战，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，奋力推动贫困地区走向全面振兴、实现共同富裕。
《思想政治工作研究》
