丰收的喜悦传遍河南，全省今年小麦夏收面积超过8500万亩，与去年持平，小麦总产量将再创新高。夏粮丰收的背后，是自然资源人守牢耕地红线的初心。

河南省延津县高标准农田小麦喜获丰收 杨新民 摄

“三位一体”管护 耕地数增质提

“这几百亩小麦田，原来是项店镇李楼、陈大庄两个行政村的废弃村庄，通过土地综合整治，全部复垦为耕地。第一年种的小麦就比附近耕地的小麦长势好。”望着丰收在望的小麦田，河南省信阳市息县土地整理中心主任邱伟介绍。

原来，这是息县自筹资金1.02亿元实施的项店镇全域土地综合整治项目，整治规模1.57万亩，建成高标准农田1.5万余亩。

息县的做法是河南省土地整治工作的缩影。作为全国重要的农业大省、粮食大省，河南近年来持续强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，对补充耕地、提质改造、耕地复垦、全域土地综合整治等项目严格管理、严格验收、严格考核，实现了耕地数量有增加、耕地质量有提升。

目前，河南省耕地面积稳定在1.1亿亩以上，居全国第三位；粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，居全国第二位；累计建成高标准农田7580万亩，划定粮食生产功能区7845万亩，全省耕地质量平均等别为7.42，高于全国平均水平2.54个等别，农业机械化率达86.3%，为粮食稳产增产打牢了耕地基础。

创新执法协作 完善责任机制

今年端午节前后，在河南省平顶山市鲁山县尧山镇马公店村，轻风拂肩而过，田间地头麦浪翻滚，金黄遍野。早在小麦成熟前期，鲁山县就成立了工作专班，下设办公室，负责全县毁麦占地、违规占用耕地等“非粮化”工作的协调督促，严厉打击了各类强行毁麦占地行为。

“这里原来是个驾校，属违法占地，查处阻力很大。后来，县检察院下达检察建议书，有力推进了查处工作，并进行了复耕。”在河南省濮阳市清丰县韩村镇师家屯一处耕地前，清丰县自然资源局负责人介绍。

濮阳市濮阳县自然资源局与县检察院无缝对接，成立了“田长+检察长”联动工作机制领导小组，建立信息共享、案件移交、联合开展专项行动、案件办理协作、联席会议等机制，有效解决了制止难、调查难、执行难、移交移送难等问题。

近年来，河南省加强耕地保护顶层制度设计，旗帜鲜明地从战略全局部署推进耕地保护，印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等一系列文件，把违法占用耕地作为明令禁止的“八种情形”之首；多次召开会议，专题研究耕地保护与土地利用管理、农村乱占耕地建房问题整治；严格落实党政同责，对各市县耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务完成情况实行刚性指标考核，一票否决，终身追责。

依托“天眼”科技 田长监测监管

正值麦收时节，河南省长葛市大周镇后吴社区的千亩农田里，大型收割机轰鸣着来回穿梭，一派繁忙景象。“又是一个丰收年啊！”后吴社区的刘建召一边忙着给小麦装袋，一边高兴地说。

刘建召的身份有点特殊，不仅是社区的党支部书记、居委会主任，还是四级田长。自河南省长葛市推行自然资源管理“一网两长”制以来，与其他田长一样，他坚持把耕地保护责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，确保后吴社区1000多亩耕地一分不少。

位于河南省中部的长葛市，全市耕地面积67.5万亩，基本农田59万亩。该市工业发展强劲，但自然资源禀赋不足，耕地后备资源匮乏，“保发展、保红线”的压力巨大。目前，长葛市构建了“横向到边、纵向到底、相对独立、职责清晰”的田长制管理体系。其中，305名四级网格员由市自然资源系统干部职工担任，他们冲在耕地保护第一线，对违法占地行为快速反应、快速处置。

2021年3月22日，濮阳市田长制工作正式启动，市、县、乡、村四级联动的耕地保护工作体系逐渐形成。和长葛市、濮阳市一样，河南各地已经全面推行“一网两长”制，充分发挥市县乡村四级5.3万个网格、23.67万名田长和网格员的作用。田长们依托实时发现、实时推送、实时处置违法违规行为的“天眼”系统，开展耕地“非农化”“非粮化”监测监管，同时加强日常巡查监督，及时发现、制止、处置违法行为，坚决守好每一寸耕地。

培育土壤肥力 巧建智慧良田

粮食生产，耕地是基础，种子是关键，农民种粮积极性是前提，先进技术是支撑，农户、种粮大户、家庭农场、农民合作社是主体，将各种要素和资源进行整合才能使耕地产能变成粮食产量。

为摸清耕地土壤情况，河南省邓州市完成了土样采集化验1万余次，取得化验分析数据9.6万个，涵盖全市所有乡村土壤类型。采样分析发现，处于丘陵山区地带、地力较弱的砂姜黑土是邓州市提高耕地产能的拦路虎。邓州市通过机械深耕、秸秆还田、增施有机肥等技术措施对砂姜黑土进行改良，耕地产能明显提升，增产10%以上。

截至目前，河南省已累计建成国家、省、市、县四级耕地质量监测点1269个。同时，大力开展退化耕地治理、秸秆还田、化肥减量增效等，每年技术推广面积3亿亩次以上。2021年年底，河南省秸秆综合利用率达91.8％，测土配方施肥技术覆盖率90.3%以上，主要农作物肥料利用率达到40.1%，畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率达97.89％，主要农作物绿色防控覆盖率44.22%，为粮食稳产高产提供了有力支撑。

“河南全省将大力推广邓州市智慧农业模式。”河南省自然资源厅耕地保护监督处有关负责人表示，这种模式依托大数据平台进行数据收集和分析，应用物联网、传感器、图像识别等技术实现土壤环境监测、气象监测、虫情监测等功能，对农业生产决策提供帮助。同时利用卫星遥感技术，对地面进行长期观测，与历史数据对比，反映作物生长差异，对其生长过程中出现的问题进行提前诊断，为精准作物管理和田间作业提供重要依据，及时准确地调整施肥、田间管理措施，保证获得更好的经济效益。

来源：中国自然资源报

责任编辑：宋晰