为确保全省粮食播种面积保持总体稳定，辽宁省提出，要明确耕地利用优先序，科学合理利用耕地资源，加大基础设施建设力度，加强支持政策体系建设，加快先进适用技术推广，巩固提升粮食供给水平。
《方案》明确，要强化耕地和永久基本农田保护，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，认真落实耕地和永久基本农田保护任务，按规定严格控制非农建设项目占用永久基本农田。项目建设要不占或少占优质耕地，做到“占优补优、占水田补水田”。发挥粮食生产功能区作用，将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区落实到地块，加快把粮食生产功能区建成粮食生产的优势区、高产区。加强高标准农田建设，推进耕地质量保护提升，努力多种粮、种好粮。
《方案》强调，要落实好各项强农惠农政策和项目，实施好耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，完善农业保险政策，让农民种粮有收益、地方产粮不吃亏。支持适度规模经营，推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高粮食生产经营规模效益。引导新型粮食生产经营主体实行标准化生产、品牌化经营，提升农机作业水平，在确保粮食生产水平稳定的前提下，不断提高优质粮食产品有效供给。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，确保工商资本有序下乡。
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