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农民专业合作社应该发挥什么样的作用、扮演什么样的角色?

  • 日期:2018-10-11 09:56
  • 作者:农民日报
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目前,根据党的十九大部署,乡村振兴战略正在广大农村稳步推进。农民专业合作社应该发挥什么样的作用、扮演什么样的角色?最近,记者专访了中国农村合作经济管理学会理事长

。他认为,实施好乡村振兴战略,是合作社践行宗旨、做大做强千载难逢的大好机遇,应倍加珍惜。实施乡村振兴战略,习近平总书记指出必须做到产业、人才、文化、生态和组织五个方面的振兴,这为合作社参与这一划时代伟大工程指明了方向,提供了遵循。应该看到,在乡村振兴的这五个方面,合作社具有得天独厚的或者说其他经济社会组织无法替代的作用。事实证明,在乡村振兴中,越来越多的合作社正走向前台,扮演着越来越重要的角色。

 
第一,合作社在产业振兴方面具有主导作用。合作社是市场经济主体,了解农村,熟悉农民,通过合作促进产业振兴是它的最大优势。合作社成立的目的就是让农民群众增收致富,其通常的做法是立足当地自然禀赋,做大做强主导产业,增加农民收入。与农户相比,合作社更有能力顺应市场形势的变化和消费结构的升级,生产更加适销对路的产品,提供更为多元化的服务,比如发展农产品加工、创新流通方式、打造知名品牌、开展乡村观光旅游等。我们到农村去就会不难发现,合作社办得好的地方,主导产业大都是办得有声有色兴旺发达的,农民收入也是比较高的。毕美家指出,从目前情况看,有两点需要引起高度重视:其一,乡村振兴需要工商资本下乡,但要防止资本化!说白一点,就是要防止单一的公司实现对农村资源的垄断。近年来,有些企业到农村发展,不仅没有带着老乡致富,还出现了“非粮化”“非农化”倾向。有的公司经营不善一走了之,给所在的村子留下一个烂摊子。其二,乡村振兴需要加强领导,但要防止行政化。说白一点,就是防止过多的行政干预。乡村振兴是五个方面的振兴,因此过程与结果同样重要。有的地方,在实施乡村振兴战略过程中,发扬民主不够,违背农民意愿,盲目修大广场,搞大牌坊,甚至盖大高楼;在调整产业结构、发展主导产业过程中,情况不明决心大,没有充分调查研究就进行决策,喜欢替农民作主,留下了不少后遗症。对上述问题,广大农民很有意见。要防止这些问题,最有效的办法就是充分发扬民主,比如广泛征求村党支部和村委会意见,征求“新乡贤”的意见。毕美家认为这些都很重要,但征求合作社的意见更重要,因为合作社是农民的合作经济组织,懂市场经济规律,决策更加理性。
 
第二,合作社在人才振兴方面具有平台作用。乡村振兴,关键是人才振兴。现在农村空心化很严重,留不住人才。合作社在推进产业振兴过程中,具有集聚人才、培养人才、造就人才的社会价值,是乡村人才施展才华、发挥作用的重要平台。比如,单个农户请专家下乡指导往往力不从心,但一个合作社就有能力请专家集体授课和现场指导,不仅节约开支,而且效果更好。毕美家介绍说,合作社大多是乡村能人领办的,这个特点使得合作社很自然地成为“土专家”“田秀才”“新乡贤”发挥作用的重要载体。这些乡村能人在合作社中发挥着传、帮、带作用,帮助小农户对接大市场,实现规模化生产和经营。随着合作社事业不断发展,内部分工越来越细,对人才的要求也越来越高,仅仅依靠乡土人才,往往较难适应形势发展需要,引进专业人才是大势所趋。黑龙江省虎林市森蜜蜂业合作社地处中俄边境乌苏里江畔的完达山脉主峰神顶峰,地理位置偏僻,人烟稀少,要想吸引年轻人来基地工作十分困难。招不到合适的经销人才,理事长战立新很着急。后来他换了一个思路,山不转水转,把销售部设在哈尔滨,一下子豁然开朗,很好地解决了产品销售缺乏人才的困境。
 
第三,合作社在振兴乡村文化方面具有支撑作用。乡村振兴不仅要让农村的新房子盖起来,还要把农民紧密地团结在一起。合作社是依法设立的农民合作经济组织,讲诚信、重信誉、守合同,成员间相互帮助、相互监督,一荣俱荣、一损俱损,是利益共同体。合作社可以发挥自身优势,立足农村社区、嵌入乡土社会,基于地缘和亲缘关系,大力宣传合作社原则,引导农民群众团结互助。
 
伴随着城市化进程加快,一些农村传统生活方式被打破,社会关系日趋淡薄,乡村文化日渐荒芜。厚葬薄养、铺张攀比、离婚率攀高,有的乡村甚至出现黑恶势力。毕美家指出,纠正乡风不文明现象需要大力弘扬传统文化和社会主义核心价值观。合作社倡导的团结互助、民主平等、诚信公开、社会责任和关心他人原则,与中国千百年来传承的传统文化和社会主义核心价值观内涵吻合、一脉相承。合作社本身不是一个单纯的经济组织,也是一个社会组织,它有着独特的合作社文化。合作社提倡“人人为我,我为人人”,通过对成员的教育与引导,开展丰富多彩的文化活动,向村民传递诚实守信、互助合作、尊老爱幼的价值观念,丰富村民精神文化生活,弘扬传统文化,营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
 
第四,合作社在生态振兴方面具有引领作用。合作社产生在社区,因此关心社区、美化乡村环境、改善农村面貌是义不容辞的职责。毕美家指出,从目前来看,合作社参与乡村生态振兴,最好的抓手是品牌建设。优质的农产品是在优质的生产环境中生产出来的。健康、环保、优质是农业品牌的应有之意。合作社要想自己的产品卖个好价钱,必须在做大做强品牌、推动绿色环保上下工夫。加强品牌建设,是市场竞争的需要,也是一种自信和承诺。合作社要组织成员按照相关标准发展生产,尤其要增施有机肥,把长期过量使用的化肥减下来。大力发展生物防虫、物理防虫,把长期过量使用的农药减下来。着力发展“三品一标”,夯实品牌农业质量根基。要积极配合政府有关部门和社会化服务组织,建立健全农产品质量安全追溯体系。生产有了标准,监管有了手段,提高农产品质量就有了坚实的基础。合作社必须高度重视绿色发展,赋予品牌更多的生态绿色内涵,积极引导消费者参与监督并逐步认同绿色品牌理念、愿意溢价购买。毕美家介绍说,前段时间,他到山东寿光参加菜博会时了解到,近年来山东寿光市政府与全市蔬菜专业合作社携手,积极推进标准化生产,并利用信息技术建立起了追溯体系,农户购买化肥、农药实行实时监控,产品经过检测方能出售,进一步提升了寿光蔬菜的品牌声誉。
 
第五,合作社在组织振兴方面具有载体作用。从目前来看,农村组织主要是党组织、村委会、共青团、妇联、农民专业合作社等。这其中,党组织是关键,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。而合作社是基础。道理很简单,合作社搞好了,党支部、村委会、共青团和妇联的工作就有了载体和基础。日本农协里专门设有青年部会和妇女部会。毕美家指出,农村组织要振兴,从合作社角度,要着力做好三方面的工作:
 
一是要増强合作社的凝聚力。合作社的力量源泉来自成员间的密切合作。打铁还须自身硬,合作社要真正发挥作用,关键是要加强内部管理,严格按照法律法规、章程、合作社原则运行,使成员感到合作社就是自己的家,愿意参与合作社的活动。成员组织起来了,无论是发展生产、培育文化还是和谐社区,都有了源源不断的活力。合作社也就有能力领着农民干、做给农民看、帮着农民赚,才能不断增强凝聚力和向心力。
 
二是要加强党的领导。合作社办好了就有了建立党组织的条件。据调查,目前在近8000家国家级农民合作社示范社中,已有1/4的合作社成立了党组织,这为巩固党在农村的执政基础将发挥越来越重要的作用。
 

三是发展联合社。随着市场经济的发展,合作社寻求更高层次、更大范围的联合与合作的愿望越来越迫切,一家合作社办不了的,需要多个合作社联合来办,因此,合作社联合社应运而生且呈稳步增长态势,据统计,目前全国已兴办了1500多家联合社。毕美家介绍说,前不久他到江苏省句容市丁庄葡萄合作联社调研,这家联社在茅山地区发展葡萄种植,聘请南京农大专家定期指导,建起了展览馆,每年举办葡萄文化节,还建立了党组织。当地环境很优美,百姓很开心,“丁庄葡萄”名气越来越响,来旅游的人络绎不绝。这正是合作社践行“五个振兴”的生动样板,希望这类样板越来越多,老百姓的生活一天比一天更美好。


毕美家,原农业部党组成员、农业部人事劳动司司长,曾任中华全国供销合作总社经济发展部部长(正局级)


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